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本報(bào)記者 王登海 北京報(bào)道

近日，河南省自然資源廳、省發(fā)展改革委等13個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推行新建商品房“交房即交證”的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”），要求自2023年1月1日起，全省所有城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)新取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的預(yù)售商品房項(xiàng)目全面實(shí)施“交房即交證”。

(資料圖片僅供參考)

《意見(jiàn)》提出，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管和企業(yè)主責(zé)、購(gòu)房人配合的責(zé)任體系，嚴(yán)格按照商品房預(yù)售、竣工驗(yàn)收、交房交證3個(gè)階段實(shí)施，在完成工程竣工驗(yàn)收備案后60個(gè)工作日內(nèi)，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)組織交房，交房前20個(gè)工作日內(nèi)完成首次登記，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依申請(qǐng)?jiān)?個(gè)工作日內(nèi)為購(gòu)房人辦理轉(zhuǎn)移登記。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解到，除了河南省之外，國(guó)內(nèi)不少城市都已經(jīng)探索推廣“交房即交證”的模式，例如，江蘇省早在2020年就出臺(tái)政策，成為首個(gè)整省推廣“交房即交證”不動(dòng)產(chǎn)登記模式的省份。

全省推行“交房即交證”

近年來(lái)，在房地產(chǎn)領(lǐng)域，購(gòu)房者收了房，卻長(zhǎng)期辦不到證，無(wú)法正常辦理子女入學(xué)、融資抵押、上市交易、遺產(chǎn)繼承等，住權(quán)與產(chǎn)權(quán)不同步已成為社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題。

記者了解到，河南省此次政策明確提出，從明年1月1日起，要嚴(yán)格按照商品房預(yù)售、竣工驗(yàn)收、交房交證3個(gè)階段實(shí)施，在完成工程竣工驗(yàn)收備案后60個(gè)工作日內(nèi)，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)組織交房，交房前20個(gè)工作日內(nèi)完成首次登記，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依申請(qǐng)?jiān)?個(gè)工作日內(nèi)為購(gòu)房人辦理轉(zhuǎn)移登記，也就是“交房即交證”。

《意見(jiàn)》要求，要優(yōu)化審批服務(wù)流程。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口建設(shè)，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記、稅費(fèi)征繳、房屋交易“一窗受理、并行辦理”；構(gòu)建信息共享、聯(lián)合審批機(jī)制，推動(dòng)水、電、氣、熱、廣電、通信等相關(guān)公共服務(wù)開(kāi)戶業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)辦理。要深化信息共享應(yīng)用。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目、土地出讓合同、規(guī)劃許可、預(yù)售許可、房屋交易合同、抵押合同、完稅憑證等與不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”，推廣證書(shū)郵遞服務(wù)或頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記電子證書(shū)、電子證明，支撐房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目報(bào)建、審批、竣工驗(yàn)收、測(cè)繪成果審核、交易、登記成果全流程信息共享。

同時(shí)，要建立服務(wù)項(xiàng)目清單通報(bào)制度。及時(shí)通報(bào)“交房即交證”服務(wù)項(xiàng)目清單，并依據(jù)清單指導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理有關(guān)的審批、證照等手續(xù)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。要完善信用監(jiān)管機(jī)制。構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域的“一處失信、處處受限”聯(lián)合懲戒機(jī)制，健全不動(dòng)產(chǎn)登記和房地產(chǎn)領(lǐng)域信用記錄，將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為、合同義務(wù)履行等情況納入房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信管理范圍，統(tǒng)一記入省信用信息共享平臺(tái)；建立不誠(chéng)信房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的限制清單，加強(qiáng)信用懲戒約束力度。

“河南省落實(shí)交房即交證的政策規(guī)定，客觀上鞭策房企合規(guī)經(jīng)營(yíng)和按步驟嚴(yán)格落實(shí)流程，防范出現(xiàn)交房卻遲遲不交證、坑了購(gòu)房者的亂象出現(xiàn)，但需要購(gòu)房者和房企注意的是，河南省此次交房即交證政策是針對(duì)明年新出讓的土地，而不是指明年交付的房屋。”易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，該政策會(huì)使河南在房屋交付方面更加規(guī)范，即屬于預(yù)售、竣工和交付三部曲中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和交付流程規(guī)劃化、便捷化的重要體現(xiàn)。

倒逼市場(chǎng)走向規(guī)范

事實(shí)上，在河南省之前，其他省市已經(jīng)開(kāi)始探索推廣。

2020年3月，江蘇省自然資源廳與國(guó)家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在全省推廣“交房（地）即發(fā)證”不動(dòng)產(chǎn)登記模式提升服務(wù)質(zhì)量的通知》，將在全省推廣“交房（地）即發(fā)證”的不動(dòng)產(chǎn)登記模式，由此，江蘇也是在全國(guó)范圍內(nèi)首個(gè)整省推廣“交房（地）即發(fā)證”不動(dòng)產(chǎn)登記模式的省份。

近年來(lái)，杭州、天津、西安、石家莊等城市也紛紛出臺(tái)相似的政策，通過(guò)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、推動(dòng)信息共享等方式，為新建商品房項(xiàng)目提供“交房即交證”服務(wù)。

在國(guó)家層面，2021年，自然資源部印發(fā)了《關(guān)于加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問(wèn)題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕1號(hào)），要求各地高度重視國(guó)有土地上已經(jīng)出售的城鎮(zhèn)住宅歷史遺留登記問(wèn)題化解，同時(shí)要堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”嚴(yán)控新增，加快實(shí)現(xiàn)用地審批、規(guī)劃許可、土地供應(yīng)、開(kāi)發(fā)利用、執(zhí)法監(jiān)察等全業(yè)務(wù)鏈條封閉動(dòng)態(tài)監(jiān)管，從源頭上避免出現(xiàn)新的歷史遺留問(wèn)題，總結(jié)推廣“交地即交證”“交房即交證”等經(jīng)驗(yàn)做法，將不動(dòng)產(chǎn)登記中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向上游環(huán)節(jié)反映，促進(jìn)依法履職、加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度。

“商品房是不動(dòng)產(chǎn)，房屋的交付使用和所有權(quán)轉(zhuǎn)移是兩個(gè)不同的階段，開(kāi)發(fā)商在履行完房屋的交付使用后，還需要到相關(guān)部門進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記，完成房屋所有權(quán)的移轉(zhuǎn)。”業(yè)內(nèi)專家指出，“交房即交證”政策的落地，能夠很好地維護(hù)購(gòu)房者的合法權(quán)益，隨著政策的全面推進(jìn)，能夠破解住權(quán)與產(chǎn)權(quán)不同步的難題，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

記者也了解到，當(dāng)前，在政策的推動(dòng)下，不少開(kāi)發(fā)企業(yè)也通過(guò)“交房即交證”增加樓盤(pán)銷售亮點(diǎn)。

（編輯：王金龍 校對(duì)：顏京寧）

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