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時隔三年，加快建設(shè)省域副中心城市的南陽，通過一份僅有970多字的文件，再次推出一系列精文減會措施。

相較于2019年為基層減負(fù)，南陽這回有著更多深意——嘗試在不增加基層負(fù)擔(dān)基礎(chǔ)上，幫黨員干部擺脫“文山會海”，讓他們騰出更多精力和時間，在改善營商環(huán)境、推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)等方面發(fā)力，努力盡快實(shí)現(xiàn)突破。

南陽推出“精文減會”新政策

繼“說‘不’事項提級管理”“鼓勵市管干部毛遂自薦”“‘躺平式干部’專項整治”等措施之后，南陽在黨政干部、公職人員隊伍建設(shè)方面，又有新動作。

7月底，南陽印發(fā)《關(guān)于精文減會狠抓落實(shí)加快省域副中心城市建設(shè)的通知》(簡稱《通知》)，在嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的基礎(chǔ)上，提出十條精文減會具體要求。

不經(jīng)批準(zhǔn)，不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)、村(社區(qū))支書參加市級會議;提倡發(fā)言不念稿、講話不超時，匯報工作不超過10分鐘，發(fā)言(表態(tài))不超過5分鐘;政策性文件原則上不超過4500字，部署某領(lǐng)域重要工作的文件不超過4000字，專項工作或具體任務(wù)的文件一般不超過3000字……《通知》中，南陽市為會議規(guī)模、文件文風(fēng)都制定了具體標(biāo)準(zhǔn)，甚至連會議時長、文件字?jǐn)?shù)等都做出明文規(guī)定，可謂細(xì)致入微。

頂端新聞·河南商報記者注意到，《通知》里干貨滿滿，若能落實(shí)到位，將領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員從“文山會海”中“解放”出來，不無可能。

在“減會”方面，南陽將提高會議實(shí)效，能合則合、能短則短作為原則，要求壓縮客套環(huán)節(jié)和程序，專題會議時間一般不超過2小時，綜合性會議不得超過3.5小時。

在“精文”方面，南陽掀起“轉(zhuǎn)文風(fēng)”，弘揚(yáng)“短、實(shí)、新”。提倡以文輔政，能發(fā)文安排的事項不開會，能傳真電報說清的不發(fā)文。能以議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)名義發(fā)文的，不以市委辦、市政府辦名義發(fā)文。

值得一提的是，在此次“精文減會”政策中，南陽不僅聚焦基層，還把目光對準(zhǔn)了縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，提出不經(jīng)批準(zhǔn)不得召開縣市區(qū)和市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)會議，不經(jīng)批準(zhǔn)不開會不發(fā)文。

“精文減會”文件只有970多字

頂端新聞·河南商報記者注意到，《通知》印發(fā)于7月29日。此前一天，南陽市委常委會召開的會議，就精文減會進(jìn)行研究部署。足可見，《通知》是南陽市委的重要舉措。

南陽市委、市政府督查局負(fù)責(zé)《通知》起草工作。該局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，6月底7月初，結(jié)合經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需要，南陽市委開始醞釀進(jìn)一步精文減會。

“文件起草先后修改11個版本。”經(jīng)過多次征求領(lǐng)導(dǎo)以及基層干部意見，幾易稿件后，最終印發(fā)版本出臺。

目前，南陽“精文減會”《通知》已經(jīng)正式印發(fā)，據(jù)了解，《通知》在印發(fā)之日起實(shí)施。

值得一提的是，這份落款為南陽市委辦公室、市政府辦公室的《通知》，在起草過程中帶頭轉(zhuǎn)變文風(fēng)，落實(shí)精文減會。“可以讓大家看到，市委、市政府帶頭精文減會。”

“我們最早起草的文件，字?jǐn)?shù)比較多。”在征求意見時，有領(lǐng)導(dǎo)指出，文件本身是想讓大家精文減會，所以要先帶頭轉(zhuǎn)變文風(fēng)，帶頭做到精文。

頂端新聞·河南商報記者注意到，《通知》本身加上標(biāo)題、落款總共只有970多個字。開篇明義、直奔主題，簡潔明了地介紹了10項措施具體內(nèi)容。

“我個人也是第一次起草這么簡練的文件。”該負(fù)責(zé)人說。

讓各級干部騰出更多時間和精力

對于南陽來說，“精文減會”并不是第一次被提出來。

南陽市委、市政府督查局上述相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，早在2019年，南陽就響應(yīng)黨中央、省委省政府號召，推出為基層減負(fù)措施，其中就包括“精文減會”。

時隔3年再次出臺政策，并且在原有政策基礎(chǔ)上深化、完善、創(chuàng)新，南陽有著怎樣的深意?更重要的目的已經(jīng)在《通知》中明確——服務(wù)于省域副中心城市建設(shè)。說到底，這是南陽發(fā)展的迫切需要。

省域副中心城市，是省委省政府賦予南陽的定位，并專門出臺配套措施予以支持。

在此基礎(chǔ)上，南陽市委市政府明確了一批重點(diǎn)任務(wù)，“快、準(zhǔn)、狠”地推動這些任務(wù)落實(shí)迫在眉睫。

這次出臺“精文減會”政策，南陽想要在不增加基層負(fù)擔(dān)基礎(chǔ)上，讓各級干部騰出更多時間和精力，去抓重點(diǎn)任務(wù)、抓重點(diǎn)工作，抓項目建設(shè)、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓營商環(huán)境。“集中精力干大事，抓緊在這些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。”

南陽市推出的精文減會很快就引起熱議。

“非常贊成對匯報工作、發(fā)言表態(tài)時長有所限制。”南陽市政法系統(tǒng)公職人員胡娜(化名)表示，限制時長可以敦促大家把時間利用最大化，少說廢話，少說客套話，精準(zhǔn)把握主題，把方針政策的精華，及時傳遞給每一位同志。

南陽市某市直單位工作人員路紅(化名)則認(rèn)為，“精文減會”固然是好事，但特殊情況下要區(qū)別對待，如果是傳達(dá)重大事項或項目繁多的話，還是需要特事特辦，不在字?jǐn)?shù)和時長上有太多限制。

觀點(diǎn)

對當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境改善、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有裨益

作為“減負(fù)”的一種重要手段，“精文減會”(也有地區(qū)稱為“精文簡會”)早就已經(jīng)步入公眾視野。

早在作為“基層減負(fù)年”的2019年，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》。2019年4月，河南省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的五條措施》。2019年5月，山東省也推出15條“精文簡會”措施。

在中國人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行院長毛壽龍看來，從工作效率上講，通過“精文減會”對文件、會議總量進(jìn)行控制，是一件很重要的事情。毛壽龍覺得，南陽“精文減會”政策，從宏觀角度對文件、會議進(jìn)行把控，是不錯的選擇。

在肯定了南陽精文減會政策后，毛壽龍也提出了一些建議。

“重要的工作還是需要有一些文字。”文山會海要不得，可政府文件不應(yīng)該單純以字?jǐn)?shù)規(guī)模多少來衡量，更應(yīng)該側(cè)重質(zhì)量，以最少的字?jǐn)?shù)，用專業(yè)的話語把事情說清楚。“光顧著控制字?jǐn)?shù)，事情沒說清，需要再次發(fā)文的話，就不合適了。同樣，會議也應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況決定開不開、開多久。”

今年以來南陽陸續(xù)推出政策，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員隊伍建設(shè)，毛壽龍認(rèn)為，這對當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境改善、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有裨益。

喊破嗓子不如甩開膀子干，河南省委黨校黨建教研部副主任楊偉民也十分認(rèn)可南陽精文減會政策。

楊偉民介紹，作為“四風(fēng)”之一的形式主義具有頑固性，在不同時期會穿上新的“馬甲”卷土重來。“紅頭文件少了，白頭文件卻多了;座談會少了，視頻會議卻增加了。”

“我認(rèn)為，‘精文減會’就是對中央八項規(guī)定的落實(shí)。”楊偉民說。(頂端新聞·河南商報首席記者韓忠林實(shí)習(xí)生王莉)

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