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為貫徹落實關于殘疾人事業的重要論述和黨中央、國務院的決策部署，認真落實省委、省政府工作安排，進一步加強殘疾預防，有效減少和控制殘疾發生、發展，依據《國家殘疾預防和殘疾人康復工作條例》(國務院令第675號)《國家殘疾預防行動計劃(2021-2025年)》等法規、政策，省殘聯起草了《河南省殘疾預防行動計劃(2022-2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)。

一、《行動計劃》編制背景

黨中央、國務院高度重視殘疾預防工作。強調“要增強全社會殘疾預防意識”?！稓埣差A防和殘疾人康復條例》規定“縣級以上人民政府組織有關部門、殘疾人聯合會制定并實施殘疾預防工作計劃”。省政府印發的《河南省“十四五”殘疾人保障和發展規劃》明確提出“制定實施《河南省殘疾預防行動計劃(2021-2025年)》”。這些為《行動計劃》的出臺提供了依據和支撐。

省委、省政府全面落實黨中央、國務院決策部署，高度重視殘疾人事業發展。在省委、省政府的有力領導下，在相關部門共同努力和社會各界廣泛參與下，《河南省殘疾預防行動計劃(2016-2020年)》順利實施，任務目標如期實現，對進一步做好殘疾預防，維護好全省人民群眾生命安全和身體健康奠定了有力基礎。

當前，伴隨生產生活方式、人口結構、疾病等迅速變化，我省殘疾預防仍面臨不少困難、挑戰，主要表現在：致殘因素復雜變化，殘疾發生風險仍然較高，全民健康素養有待提高、基層專業技術資源匱乏等，這些因素制約了殘疾預防工作質量提升。

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是我省開啟全面建設社會主義現代化河南新征程、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的關鍵時期，制定實施新一期殘疾預防行動計劃，對于進一步強化全社會殘疾預防意識，有效指導、推動各地、各部門在新發展階段高質量做好殘疾預防工作，維護、促進全省人民身體健康，實現人民群眾對美好生活的向往具有重要意義。

二、《行動計劃》主要亮點

(一)加強重點人群殘疾預防知識普及

面向兒童、青少年、新婚夫婦、孕產婦、嬰幼兒家長、老年人、高危職業從業者等重點人群開展針對性宣傳教育，主動提供殘疾預防和出生缺陷防治科普知識，普及遺傳和發育、疾病、傷害等致殘防控的科學知識、方法;面向傷病者、殘疾人，加強康復知識宣傳普及，著力提升康復意識、能力。重點人群殘疾預防知識普及率超過80%。

(二)加強出生缺陷和發育障礙致殘防控

加強婚前、孕前保健。婚前醫學檢查率超過70%，孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率超過80%。做好產前篩查、診斷。產前篩查率超過75%，孕產婦系統管理率超過90%。加強兒童早期篩查和早期干預。新生兒遺傳代謝性疾病篩查率不小于98%，新生兒聽力篩查率不小于90%。3歲以下兒童系統管理率不小于85%。

(三)加強慢性病致殘防控

推廣健康生活方式。發揮好體育健身在主動健康干預、慢性病防治、康復中的作用。高血壓患者和2型糖尿病患者基層規范管理服務率不小于65%，百萬人口白內障復明手術率超過3000。

(四)加強社會心理服務和精神疾病防治

構建社會心理健康服務體系，強化重點人群心理健康服務、社會工作服務和個體危機干預，加強群體危機管理。以社區為單位心理咨詢室或社會工作室建成率超80%。

(五)做好傷害致殘防控，加強老年人跌倒致殘防控

在“傷害致殘防控行動”部分，明確提出加強老年人跌倒致殘防控。當前，跌倒是我省老年人因傷害就診的首要因素。要減少老年人跌倒致殘，首先要做好老年人跌倒預防。

(六)保障殘疾人基本康復服務