形形色色的建筑外立面，構(gòu)成了每座城市的特有形象。5月24日，提請河南省十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審查批準(zhǔn)的《安陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(以下簡稱“條例”)，就特別關(guān)注了建筑外立面這個(gè)“城市的臉面”。

劃定責(zé)任區(qū)域 精細(xì)化城市管理

條例結(jié)合本地實(shí)際，劃定了城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)及責(zé)任人的管理范圍，并將責(zé)任區(qū)劃分為城市道路、交通設(shè)施、居住區(qū)域、機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位區(qū)域、商超門店、通信供電供水公共設(shè)施等十大類，明晰了責(zé)任人從保持市容整潔、保持環(huán)境衛(wèi)生、按照規(guī)定設(shè)置和維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等不同責(zé)任。

關(guān)注建筑外立面 美化城市天際線

值得一提的是，條例第十一條特別關(guān)注了建筑外立面這個(gè)常人較少關(guān)注的區(qū)域。

條例強(qiáng)化了對建(構(gòu))筑物外立面、城市道路及其附屬設(shè)施、戶外廣告設(shè)置、環(huán)衛(wèi)設(shè)施以及“六亂”問題的規(guī)范管理。條例要求，建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)人或管理人應(yīng)保持建(構(gòu))筑物外立面整潔美觀，不得擅自改變外立面結(jié)物，出現(xiàn)殘破應(yīng)及時(shí)修復(fù)，不得在主要街道和重點(diǎn)區(qū)域建筑物外立面、屋頂、窗外搭建雨棚、遮陽棚帳，擅自設(shè)置外置式煙道，堆放、吊掛或者晾曬有礙城市容貌的物品，保持城市天際線的整潔美麗。

加強(qiáng)道路管理 保持城市生命線暢通

如果說建筑外立面是城市的臉面，那么四通八達(dá)的道路就像城市的血管，條例也不會(huì)忘記為城市的生命線通暢護(hù)航。

條例第十四條指出，任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘城市道路，不得擅自在城市道路設(shè)置斜坡、臺(tái)階等，道路施工應(yīng)采取措施疏導(dǎo)交通;竣工后及時(shí)清理現(xiàn)場、恢復(fù)原狀。

對于常見的占道經(jīng)營等行為，條例也做出明確要求——市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌設(shè)置早(夜)市、便民服務(wù)銷售點(diǎn)、集貿(mào)市場，引導(dǎo)商販歸行就市，規(guī)范管理。任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路、地下通道、人行天橋、城市綠地及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品。道路兩側(cè)和廣場周邊的商場、商店、飯店等經(jīng)營者不得超出門、窗、外墻擺賣物品或者進(jìn)行其他經(jīng)營、作業(yè)、展示等活動(dòng)。

強(qiáng)化政府責(zé)任 秉承服務(wù)型執(zhí)法理念

條例共有57條，其中21條專門規(guī)定了市、縣(市、區(qū))人民政府及相關(guān)部門的管理服務(wù)職責(zé)，督促政府及相關(guān)部門依法履職盡責(zé)，不斷提升城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理和服務(wù)水平。

此外，條例對36類違法行為設(shè)定了處罰，但對其中30類違法行為前置設(shè)定了“責(zé)令改正”“限期改正”等措施，如拒不改正或逾期未改正的，再處以罰款等處罰，充分體現(xiàn)了教育與處罰相結(jié)合的服務(wù)理念。同時(shí)，對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、相關(guān)職能部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形，規(guī)定了追究責(zé)任的方式和措施，將大大促進(jìn)規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。(記者 李恒)