4月24日上午，記者從省政府新聞辦召開的“河南省物流保通保暢促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”新聞發(fā)布會上了解到，按照“人民至上、聚焦重點(diǎn)、分類施策、規(guī)范流程、公開透明、狠抓細(xì)節(jié)”的總要求，省疫情防控指揮部印發(fā)了《河南省物流保通保暢促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定十六條措施》，在全力以赴做好疫情防控的前提下，統(tǒng)籌做好物流保通保暢工作。

會議透露，作為連接南北、貫通東西的大樞紐、大通道，河南從全力暢通交通運(yùn)輸通道、實(shí)行智能化快速查驗(yàn)、優(yōu)化核酸檢測服務(wù)、強(qiáng)化沿途服務(wù)保障、便捷入豫報(bào)備渠道、優(yōu)化通行管控、分類精準(zhǔn)閉環(huán)管理、啟用全國統(tǒng)一樣式通行證、收（發(fā)）貨企業(yè)精準(zhǔn)對接服務(wù)、關(guān)心關(guān)愛從業(yè)人員、建立重點(diǎn)企業(yè)白名單制度、建立12328+三級調(diào)度機(jī)制、紓困減負(fù)貨運(yùn)物流企業(yè)、預(yù)留設(shè)置物流中轉(zhuǎn)站、建立貨車司機(jī)健康碼申訴綠色通道、建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制等16個(gè)方面出臺具體措施，對河南以往工作措施進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整和細(xì)化完善，有效解決行駛我省的貨車司機(jī)當(dāng)前面臨的正常通行受阻、生產(chǎn)生活困難等問題。

貨運(yùn)物流司乘人員只是貨物運(yùn)輸?shù)某袚?dān)者，是貨暢其流的貢獻(xiàn)者，是疫情防控的逆行者。據(jù)了解，河南已明確，對來自低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、持有健康碼綠碼（含帶*號）、48小時(shí)核酸檢測陰性，予以通行，并告知所有貨車司乘人員前往目的地途中盡量不下車；對到達(dá)河南時(shí)，核酸檢測結(jié)果超過48小時(shí)的，采用“核酸檢測+抗原檢測”，抗原檢測結(jié)果為陰性的，立即放行，并建立動態(tài)追蹤機(jī)制。

同時(shí)，為更方便司乘人員來豫返豫報(bào)備和更換全國統(tǒng)一樣式通行證。4月23日，河南全面啟動了“入豫貨車司乘人員報(bào)備系統(tǒng)”，司乘人員可提前24小時(shí)通過手機(jī)在“支付寶”——“豫事辦”——“入豫報(bào)備”——“入豫貨車司乘人員報(bào)備”系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)備。未提前報(bào)備的人員也可在入豫途中短信提醒報(bào)備或在防疫檢查點(diǎn)補(bǔ)錄完成報(bào)備。

記者從會上了解到，河南將用半月時(shí)間，完成重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛新舊通行證過渡轉(zhuǎn)換，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理、即接即辦、應(yīng)發(fā)盡發(fā)、全國互認(rèn)。電子和紙質(zhì)通行證具有同等效力。

現(xiàn)場，省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將對疫情防控措施層層加碼、簡單實(shí)行“一刀切”勸返、違規(guī)設(shè)置防疫檢查點(diǎn)、擅自阻斷運(yùn)輸通道的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；對嚴(yán)重影響貨運(yùn)物流暢通、造成物資供應(yīng)短缺或中斷的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)地方、單位和人員的責(zé)任，堅(jiān)決阻斷病毒傳播渠道，確保交通網(wǎng)絡(luò)不斷、應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道不斷、必要的群眾生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸通道不斷，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)暢、省外通、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、社會安。

附16條措施具體內(nèi)容：

首先，要全力暢通各交通運(yùn)輸通道。“保通促穩(wěn)十六條”要求密切監(jiān)測全省路網(wǎng)實(shí)時(shí)動態(tài)，及時(shí)調(diào)度化解路網(wǎng)阻斷堵塞問題，確保各交通主干線無阻斷。明確規(guī)定嚴(yán)禁擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘。不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站和航空機(jī)場。即便因疫情高速公路服務(wù)區(qū)關(guān)停了，也必須要繼續(xù)保留加油、如廁等基本公共服務(wù)功能，讓車有地方加油，讓司機(jī)能喝上水，能上廁所。高速公路服務(wù)區(qū)關(guān)閉了，也要在三天重新開放。

第二，要對司乘人員進(jìn)行智能化快速查驗(yàn)。“保通促穩(wěn)十六條”規(guī)定，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化手段提高查驗(yàn)效率，在不漏掉風(fēng)險(xiǎn)人員的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)快速查驗(yàn)，提高通行效率。對非跨省運(yùn)輸車輛，防疫檢查點(diǎn)通過掃描車牌，識別行程后，不再查驗(yàn)，快速放行。

第三，要統(tǒng)一核酸檢測政策。“保通促穩(wěn)十六條”規(guī)定，全省所有防疫檢查點(diǎn)對全國核酸檢測結(jié)果要互認(rèn)要通用。對持48小時(shí)內(nèi)核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫檢測正常的貨車司機(jī)，要直接放行。全省各地要加密設(shè)置核酸檢測點(diǎn)，配備足夠的檢測力量，實(shí)行核酸檢測一鍵通服務(wù)，方便貨車司乘人員就近檢測。對于來豫返豫并提前報(bào)備的貨車司機(jī)在省內(nèi)公路、物流園區(qū)等核酸檢測點(diǎn)實(shí)行免費(fèi)檢測。

第四，要強(qiáng)化沿途服務(wù)保障。“保通促穩(wěn)十六條”規(guī)定，全省各高速公路要開辟來豫返豫貨車專用服務(wù)區(qū)，提供餐飲、加油、核酸檢測、如廁等服務(wù)，餐飲采取“非接觸”方式，確保熱餐熱飲，加油實(shí)行“不下車”服務(wù)。對國省干線公路，要把各公路超限超載檢測站、其他檢查站作為臨時(shí)停靠處，提供餐飲、加油、核酸檢測、如廁等服務(wù)，讓司乘人員有地方歇歇腳，不能總睡在車上。

第五，要方便司乘人員來豫返豫報(bào)備。來豫返豫貨車司乘人員最好提前24小時(shí)通過手機(jī)在“支付寶”“豫事辦”“入豫報(bào)備”“入豫貨車司乘人員報(bào)備”系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)備。未提前報(bào)備的人員也可在入豫途中短信提醒報(bào)備或在防疫檢查點(diǎn)補(bǔ)錄完成報(bào)備。

第六，要嚴(yán)格通行管控標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁層層加碼。“保通促穩(wěn)十六條”規(guī)定，實(shí)行“即采即走即追”模式，不得隨意限制貨運(yùn)車輛和司乘人員通行，不得以車籍地、戶籍地作為限制通行條件，不得簡單以貨車司乘人員、船員通信行程碼綠色帶*號為由限制車輛船舶的通行和停靠。全省將統(tǒng)一對防疫檢查點(diǎn)的設(shè)置進(jìn)行規(guī)范，避免隨意設(shè)點(diǎn)，避免重復(fù)設(shè)卡、重復(fù)檢查，要強(qiáng)化省界和高速公路出口及涉疫地區(qū)的防疫檢查，其他地區(qū)少設(shè)或者不設(shè)防疫檢查點(diǎn)。貨車通過目的地高速公路出口防疫檢查點(diǎn)時(shí)，司乘人員體溫正常且48小時(shí)內(nèi)核酸檢測陰性證明、通行證、健康碼、通信行程卡（“兩證兩碼”）符合要求的，必須要及時(shí)放行，不得層層加碼，提高標(biāo)準(zhǔn)，阻止通行。對于這種負(fù)面做法，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、通報(bào)一起，絕不姑息。

第七，要對末端實(shí)行精準(zhǔn)閉環(huán)管理。來豫返豫貨車司乘人員在通過防疫檢查點(diǎn)后到裝卸貨點(diǎn)之間的管控末端是疫情防控的薄弱環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)各地在這個(gè)環(huán)節(jié)大膽探索各種行之有效、廣受司乘人員歡迎的管控與服務(wù)措施。比如新鄉(xiāng)市實(shí)行食、宿、核酸檢測“三免費(fèi)”、集中指定場地的措施非常好。“保通促穩(wěn)十六條”規(guī)定，對到達(dá)我省時(shí)，核酸檢測結(jié)果超過48小時(shí)的，采用“核酸檢測+抗原檢測”，抗原檢測結(jié)果為陰性的立即放行，同時(shí)建立動態(tài)追蹤機(jī)制。在我省停留期間核酸檢測陰性證明超過48小時(shí)的，賦“黃碼”，在完成“三天兩檢”陰性后自動解碼。對中高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)地區(qū)來豫返豫和省外賦“紅碼”的司乘人員，由當(dāng)?shù)匾咔榉揽貦C(jī)構(gòu)“點(diǎn)對點(diǎn)”閉環(huán)引導(dǎo)至目的地，實(shí)行“非接觸式”裝卸，落實(shí)賦“紅碼”、集中隔離、核酸檢測等措施。

第八，啟用全國統(tǒng)一樣式通行證。4月23日，河南已經(jīng)按照“保通促穩(wěn)十六條”規(guī)定，對重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛啟用了全國統(tǒng)一樣式的電子通行證。未來將加快新舊通行證過渡轉(zhuǎn)換，利用半個(gè)月時(shí)間，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理、即接即辦、應(yīng)發(fā)盡發(fā)、全國互認(rèn)。電子和紙質(zhì)通行證具有同等效力。

第九，收（發(fā)）貨企業(yè)要無縫對接服務(wù)司乘人員。“保通促穩(wěn)十六條”對收（發(fā)）貨企業(yè)的主體責(zé)任進(jìn)行了明確，要求收（發(fā)）貨企業(yè)應(yīng)設(shè)置來豫返豫貨車專用停車區(qū)域，司乘人員掃碼進(jìn)場、測量體溫、全程做好個(gè)人防護(hù)，做好裝卸人員和服務(wù)保障人員管理，做好車輛、貨物和環(huán)境消毒。對不在豫停留的司乘人員，裝卸貨后由收（發(fā)）貨企業(yè)按照報(bào)備信息引導(dǎo)離豫。對短期不離豫且有固定食宿場所的，由收（發(fā)）貨企業(yè)督促進(jìn)行社區(qū)報(bào)備，納入社區(qū)管控；無固定食宿場所的，由收（發(fā)）貨企業(yè)報(bào)屬地疫情防控指揮部指定地點(diǎn)落實(shí)核酸檢測、健康管理等。總之，收（發(fā)）貨企業(yè)要多擔(dān)責(zé)、多操心。

第十，要關(guān)心關(guān)愛司乘人員。“保通促穩(wěn)十六條”規(guī)定，要為因疫情滯留的貨車司乘人員、船員提供餐飲、如廁、核酸檢測等基本服務(wù)。涉疫地區(qū)要及時(shí)制定從業(yè)人員上崗保障措施，并為其提供必需的保障防護(hù)。對入豫無固定住所的貨車司乘人員，由所在地疫情防控指揮機(jī)構(gòu)將貨車司乘人員引導(dǎo)轄區(qū)指定的專用賓館，提供健康監(jiān)測和成本價(jià)住宿、餐飲服務(wù)，鼓勵(lì)實(shí)行免費(fèi)食宿。

第十一，建立重點(diǎn)企業(yè)白名單制度。“保通促穩(wěn)十六條”規(guī)定，由省級行業(yè)主管部門來確定重點(diǎn)企業(yè)，在企業(yè)進(jìn)行疫情防控承諾的基礎(chǔ)上，報(bào)省疫情防控指揮部，建立白名單制度。對上海及長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域急需的生產(chǎn)生活資料等重點(diǎn)物資，和關(guān)系國計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在豫的重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)，對這些企業(yè)進(jìn)出全域封閉城市內(nèi)物資中轉(zhuǎn)站點(diǎn)的貨車司乘人員，在嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理措施、24小時(shí)內(nèi)核酸檢測陰性情況下，實(shí)行“白名單”管理模式。

第十二，要建立12328+三級調(diào)度機(jī)制。“保通促穩(wěn)十六條”規(guī)定，要充分發(fā)揮12328熱線作用，24小時(shí)受理司機(jī)反映問題，實(shí)行接訴即辦，通過省市縣三級調(diào)度機(jī)制，第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決，第一時(shí)間反饋辦理結(jié)果。

第十三，要對貨運(yùn)物流企業(yè)紓困減負(fù)。深入推進(jìn)“萬人助萬企”活動。全面對接中小微貨運(yùn)物流企業(yè)，摸清分散的中小微貨運(yùn)物流企業(yè)需求，全面落實(shí)減費(fèi)、降稅、金融支持政策，加強(qiáng)政策儲備，支持貨運(yùn)物流企業(yè)發(fā)展。

第十四，要預(yù)留設(shè)置物流中轉(zhuǎn)站。“保通促穩(wěn)十六條”規(guī)定，各地要編制中轉(zhuǎn)站預(yù)案，依靠周邊物流園區(qū)、高速服務(wù)區(qū)，提前預(yù)設(shè)物資中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站、接駁點(diǎn)或分撥場所選址工作。一旦需要啟用后及時(shí)向社會公告，為貨車司機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)接駁提供場所、休息及防疫服務(wù)。

第十五，要建立貨車司機(jī)健康碼申訴綠色通道。各地要在高速公路服務(wù)區(qū)、物流園區(qū)、防疫檢查點(diǎn)等，建立貨車司機(jī)健康碼申訴綠色通道，在符合要求的情況下立即解除健康碼異常狀態(tài)，以免給他們帶來長時(shí)間麻煩和困擾。

第十六，要建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制。加大督導(dǎo)檢查力度，及時(shí)向社會發(fā)布疫情防控和物流保通保暢有關(guān)政策，加強(qiáng)值班值守，調(diào)度處置有關(guān)問題。目前已經(jīng)啟動了這個(gè)機(jī)制，派出的七個(gè)督導(dǎo)組已奔赴各地進(jìn)行明察暗訪，查出問題當(dāng)場發(fā)督辦單，對過去已經(jīng)發(fā)生的問題要堅(jiān)決督查徹底整改。

鄭報(bào)全媒體記者 曹婷 文/圖