嚴(yán)查精打行賄犯罪 提升懲賄治腐綜合效能

國(guó)家監(jiān)委最高檢聯(lián)合發(fā)布五起典型案例

□ 本報(bào)記者 張昊

今天，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民檢察院首次聯(lián)合發(fā)布5起行賄犯罪典型案例，分別是山東薛某某行賄、串通投標(biāo)案，浙江貴某貴金屬有限公司、李某某單位行賄案，江西王某某行賄案，河南高某某行賄案，四川劉某富行賄、非法采礦案。

據(jù)介紹，該批典型案例旨在推廣各地有價(jià)值的查處、打擊行賄犯罪做法以及貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策的經(jīng)驗(yàn)。

斬?cái)鄡?nèi)外勾結(jié)侵吞國(guó)有資產(chǎn)“黑手”

為使公司能被高價(jià)收購(gòu)，河北豐寧金某鉬業(yè)公司法定代表人、股東王某某向江西稀有金屬某集團(tuán)公司總經(jīng)理鐘某某（已判決）請(qǐng)托，并承諾給予好處費(fèi)。后鐘某某違規(guī)決定以2.6億元高價(jià)收購(gòu)該公司的股份。為感謝鐘某某，王某某安排妻子閆某某向鐘某某指定賬戶轉(zhuǎn)賬500萬(wàn)元。經(jīng)鑒定，王某某通過(guò)行賄非法獲利共2.15億元。

法院以王某某犯行賄罪，判處有期徒刑十年零六個(gè)月，追繳王某某違法所得2.15億元并返還被害單位。

【監(jiān)察、檢察履職情況】 監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦鐘某某受賄案過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)王某某涉嫌行賄犯罪，數(shù)額巨大、性質(zhì)惡劣。王某某一直未交代涉行賄犯罪事實(shí)，監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)配合補(bǔ)充完善證據(jù)。

注重調(diào)查、運(yùn)用書(shū)證和證人證言，嚴(yán)密證據(jù)體系，依法懲治“零口供”行賄犯罪。監(jiān)察機(jī)關(guān)注重收集、調(diào)取構(gòu)建王某某涉行賄犯罪鏈條的各種證據(jù)。包括閆某某的證言，鐘某某妻弟羅某證言，相關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議以及參與決策、收購(gòu)的有關(guān)證人證言等。本案為“零口供”，但證據(jù)足以形成完整的證據(jù)鏈條，達(dá)到確實(shí)、充分的證明標(biāo)準(zhǔn)。

監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作，依法追贓挽損。在監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)下，檢察機(jī)關(guān)配合成立追贓小組，赴多省依法扣押查封價(jià)值7000萬(wàn)余元的涉案資產(chǎn)，最大程度挽回國(guó)有資產(chǎn)損失。

【典型意義】 受賄行賄一起查，斬?cái)鄡?nèi)外勾結(jié)的“黑手”，對(duì)侵吞巨額國(guó)有資產(chǎn)的行賄犯罪“零容忍”，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全。

對(duì)“零口供”的行賄犯罪案件，多層次調(diào)取收集各類證據(jù)，構(gòu)建完整證據(jù)體系。準(zhǔn)確認(rèn)定行賄犯罪違法所得，主動(dòng)協(xié)作配合追贓挽損，為判決追繳行賄人違法所得、返還被害單位提供重要支撐。

懲處醫(yī)藥領(lǐng)域多次行賄行為人

高某某系河南雙某藥業(yè)公司業(yè)務(wù)員，負(fù)責(zé)河南南陽(yáng)、平頂山地區(qū)“大輸液”銷售業(yè)務(wù)。2013年10月至2019年4月，為長(zhǎng)期在南陽(yáng)市方城縣某醫(yī)院銷售并增加銷量，高某某先后43次向時(shí)任院長(zhǎng)化某（已判決）行賄共615.9萬(wàn)元；為得到時(shí)任該院藥品科科長(zhǎng)張某某（已判決）的幫助，先后13次給予張某某共6萬(wàn)元。

法院以行賄罪判處高某某有期徒刑五年，并處罰金20萬(wàn)元。

【監(jiān)察、檢察履職情況】 監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高某某56次向醫(yī)療藥品領(lǐng)域國(guó)家工作人員行賄，時(shí)間跨度長(zhǎng)、次數(shù)多，數(shù)額特別巨大、情節(jié)特別嚴(yán)重，應(yīng)依法嚴(yán)懲，遂商請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入，補(bǔ)充調(diào)取證據(jù)，充分印證了高某某行賄的時(shí)間、金額等。

監(jiān)察機(jī)關(guān)向高某某闡明查辦腐敗案件決心，講清法律政策。檢察機(jī)關(guān)審查起訴時(shí)發(fā)現(xiàn)，高某某有依法認(rèn)定為自首的事實(shí)。經(jīng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通，檢察機(jī)關(guān)綜合考慮建議依法對(duì)其減輕處罰。高某某表示認(rèn)罪認(rèn)罰。

檢察機(jī)關(guān)充分考慮本案情節(jié)，提出量刑建議被采納。檢察機(jī)關(guān)積極督促高某某主動(dòng)繳納罰金，有力推動(dòng)財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行。

【典型意義】從嚴(yán)查辦涉及民生的重點(diǎn)領(lǐng)域行賄犯罪，全面考慮行賄犯罪事實(shí)、情節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。注重對(duì)行賄犯罪的綜合治理，切實(shí)增強(qiáng)辦案效果。

查辦長(zhǎng)期圍獵國(guó)家工作人員案件

劉某東曾任四川省某市市政建設(shè)工程公司（以下簡(jiǎn)稱市政公司）副經(jīng)理、經(jīng)理、董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理職務(wù)。2012年，劉某富經(jīng)劉某東安排，進(jìn)入市政公司任施工班組長(zhǎng)。2013年至2018年，劉某東幫助劉某富承接了某市多個(gè)道路建設(shè)重大項(xiàng)目。劉某富則多次直接或通過(guò)他人給予劉某東（已判決）265萬(wàn)元。

后劉某富因涉非法采礦罪，被公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。雅安市雨城區(qū)人民檢察院在提前介入偵查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)劉某富涉行賄、劉某東涉受賄犯罪問(wèn)題線索，經(jīng)與公安機(jī)關(guān)溝通，將問(wèn)題線索移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。

檢察機(jī)關(guān)提起公訴后，法院判決劉某富犯行賄罪、非法采礦罪，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑五年，并處罰金35萬(wàn)元。

【監(jiān)察、檢察履職情況】 檢察機(jī)關(guān)提前介入偵查，發(fā)現(xiàn)行賄問(wèn)題線索，建議公安機(jī)關(guān)依法移交監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，推動(dòng)公安偵查和監(jiān)察調(diào)查有機(jī)銜接。

監(jiān)察機(jī)關(guān)分別成立行賄、受賄案件專案組開(kāi)展初步核實(shí)，組織檢察、公安等相關(guān)單位召開(kāi)案件會(huì)商聯(lián)席會(huì)，梳理互涉案件交織點(diǎn)、取證共通點(diǎn)、辦理難點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)證據(jù)收集、調(diào)取工作。

監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)配合，及時(shí)查明行為人違法所得及獲取的不正當(dāng)利益情況，依法追贓挽損。檢察機(jī)關(guān)審查發(fā)現(xiàn)，劉某富通過(guò)行賄承接雅安市19個(gè)重要交通道路工程，獲取巨額利益，又在工程建設(shè)中通過(guò)非法采礦獲取更大非法收益，應(yīng)依法嚴(yán)懲。為依法追贓挽損，監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)協(xié)作促使劉某富主動(dòng)退繳859萬(wàn)元，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)依法處理案件涉及的其他非法所得。

【典型意義】檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)行賄受賄等職務(wù)犯罪問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。特別是在國(guó)家重要工作、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目中的行賄犯罪，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)查，精準(zhǔn)推進(jìn)受賄行賄一起查。

監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理互涉案件承擔(dān)為主調(diào)查職責(zé)的，要統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)調(diào)查、偵查工作，形成反腐敗合力。檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)分別移送起訴的互涉案件，可依職權(quán)并案處理，做好補(bǔ)查銜接工作。

多措并舉，依法處理行賄違法所得及有關(guān)不正當(dāng)利益。

本報(bào)北京4月20日訊

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