《寧波市再生資源回收利用管理?xiàng)l例》已報(bào)經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議于2022年3月18日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年7月1日起施行。

寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2022年3月29日

寧波市再生資源回收利用管理?xiàng)l例

(2008年10月22日寧波市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)2008年12月19日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)2021年12月30日寧波市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議修訂2022年3月18日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò))

目錄

第一章總則

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第三章回收經(jīng)營(yíng)

第四章利用促進(jìn)

第五章監(jiān)督管理

第六章法律責(zé)任

第七章附則

第一章總則

第一條為了規(guī)范和促進(jìn)再生資源回收利用，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和其他法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)再生資源的回收經(jīng)營(yíng)、利用促進(jìn)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條本條例所稱再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物，包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)?如廢紙、廢棉等)、廢輕化工原料(如橡膠、塑料等)、廢玻璃等。

法律、法規(guī)對(duì)危險(xiǎn)廢物、廢棄機(jī)動(dòng)車船、車用動(dòng)力電池等物品的回收利用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條再生資源回收利用應(yīng)當(dāng)遵循政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、行業(yè)自律、社會(huì)參與的原則，構(gòu)建便捷、規(guī)范、智能、高效的全鏈條回收利用體系。

第五條市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將再生資源回收利用工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)再生資源回收利用管理工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，建立健全再生資源回收利用協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決管理工作中的重大問(wèn)題，建立完善再生資源回收利用評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用率。

鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處按照規(guī)定職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)再生資源回收利用管理相關(guān)工作，并指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)做好有關(guān)工作。

第六條市和區(qū)縣(市)商務(wù)主管部門(mén)或者區(qū)縣(市)人民政府確定的再生資源回收主管部門(mén)、經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)為再生資源回收、利用主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收、利用的管理工作。

發(fā)展和改革、科技、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、地方金融監(jiān)管、市容環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)主管部門(mén)，按照各自職責(zé)做好再生資源回收利用管理相關(guān)工作。

第七條再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，依法制定行業(yè)規(guī)范、督促會(huì)員遵守行業(yè)規(guī)范，為會(huì)員提供有關(guān)信息和培訓(xùn)等服務(wù)，維護(hù)行業(yè)利益和會(huì)員合法權(quán)益，并接受行業(yè)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第八條市和區(qū)縣(市)人民政府及其有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)再生資源回收利用宣傳教育活動(dòng)，普及再生資源回收利用知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)重視和支持再生資源回收利用的氛圍。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第九條市和區(qū)縣(市)再生資源回收、利用主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生等主管部門(mén)，組織編制再生資源回收、利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

編制再生資源回收、利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等，結(jié)合本地再生資源回收、利用行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，明確指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、體系建設(shè)、保障措施等。

第十條市和縣(市)有關(guān)部門(mén)編制生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同再生資源回收主管部門(mén)明確再生資源回收站點(diǎn)、分揀中心等的布局、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條新建住宅小區(qū)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)再生資源回收站點(diǎn)或者預(yù)留回收設(shè)施場(chǎng)地。

已建成的住宅小區(qū)，未配套建設(shè)再生資源回收站點(diǎn)或者未預(yù)留回收設(shè)施場(chǎng)地的，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處協(xié)調(diào)解決。

鼓勵(lì)在商場(chǎng)超市、商務(wù)樓宇、車站、碼頭、工業(yè)園區(qū)等場(chǎng)所設(shè)置再生資源回收站點(diǎn)或者回收設(shè)施。

第十二條區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照再生資源回收、利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃和體系建設(shè)要求，新建或者改(擴(kuò))建生活性再生資源分揀中心。

鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)主體投資建設(shè)再生資源分揀中心。

鼓勵(lì)建設(shè)具備加工、再制造、倉(cāng)儲(chǔ)、交易等功能的再生資源循環(huán)利用綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第十三條再生資源分揀中心、再生資源循環(huán)利用綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家基本建設(shè)程序、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、消防和市容環(huán)境衛(wèi)生管理等規(guī)定。

對(duì)符合再生資源回收、利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的再生資源分揀中心、再生資源循環(huán)利用綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，市和區(qū)縣(市)人民政府在用地、資金等方面給予支持。

第三章回收經(jīng)營(yíng)

第十四條從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在核準(zhǔn)市場(chǎng)主體登記后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)省級(jí)共享平臺(tái)將再生資源回收經(jīng)營(yíng)者相關(guān)信息共享給再生資源回收主管等相關(guān)部門(mén)。

第十五條回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi)，向所在地公安機(jī)關(guān)辦理備案。

第十六條再生資源回收站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)不得占用城市道路、橋梁、地下通道等公共場(chǎng)地設(shè)點(diǎn)回收、堆放回收物品、實(shí)施分揀作業(yè);

(二)不得在回收站點(diǎn)內(nèi)從事清洗、拆解等加工業(yè)務(wù);

(三)及時(shí)清運(yùn)回收物品、保持回收站點(diǎn)周圍環(huán)境整潔和回收設(shè)施正常運(yùn)行;

(四)落實(shí)安全生產(chǎn)、消防、市容環(huán)衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。

回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度及出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名等信息進(jìn)行如實(shí)登記。

第十七條再生資源分揀中心經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)依法制定安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，配備安全管理人員、必要的特種設(shè)備作業(yè)人員以及其他專業(yè)技術(shù)人員，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;

(二)建立健全消防安全管理制度，制定消防應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定配置消防設(shè)施、器材，確保完好有效;

(三)分揀、貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)有外墻圍擋，具備防止廢液、廢氣、粉塵、惡臭等污染地面水體、地下水體、空氣及土壤的設(shè)施，防止環(huán)境污染;

(四)對(duì)分揀作業(yè)產(chǎn)生的不能利用的固體廢物，按照規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理或者依法委托處理，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒或者焚燒;

(五)其他法律、法規(guī)規(guī)定。

第十八條回收、運(yùn)輸再生資源應(yīng)當(dāng)通過(guò)捆扎、覆蓋、圍擋等方式，保持車輛整潔，不得沿途遺撒、飄落載運(yùn)物品。

第十九條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者不得回收下列物品：

(一)公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物;

(二)有贓物嫌疑的物品;

(三)無(wú)合法來(lái)源證明的廢舊市政公用設(shè)施、電力、電信、消防等專用物品;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。

再生資源回收經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)交售前款規(guī)定禁止回收物品的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十條鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者采取互聯(lián)網(wǎng)或者電話預(yù)約、協(xié)議及以舊換新、押金等多種方式回收再生資源。

從事生產(chǎn)、快遞、外賣等企業(yè)可以依法自主回收或者委托回收可回收利用的廢棄產(chǎn)品、包裝物。

第二十一條鼓勵(lì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者對(duì)再生資源進(jìn)行全品類回收。

市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)低附加值再生資源回收利用的扶持政策。

市再生資源回收主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定并公布低附加值再生資源目錄。

第四章利用促進(jìn)

第二十二條市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)再生資源利用，實(shí)現(xiàn)資源高效循環(huán)利用。

市和區(qū)縣(市)再生資源利用主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、科技、財(cái)政、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，制定再生資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)導(dǎo)向目錄等扶持政策。

第二十三條再生資源利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省市規(guī)定，逐步提高再生資源再利用和資源化水平，生產(chǎn)符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的再生資源產(chǎn)品、再生原料，節(jié)約原生資源。

第二十四條市和區(qū)縣(市)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)資本、專業(yè)化企業(yè)參與再生資源回收利用，投資建設(shè)技術(shù)含量高、工藝先進(jìn)的再生資源綜合利用項(xiàng)目，推動(dòng)再生資源回收利用行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。

市和區(qū)縣(市)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持再生資源利用的重點(diǎn)項(xiàng)目和再生資源利用技術(shù)研究、應(yīng)用示范以及產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)。

第二十五條市和區(qū)縣(市)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照綠色信貸政策的要求，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先扶持再生資源利用項(xiàng)目，支持再生資源利用產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的發(fā)展。

第二十六條市和區(qū)縣(市)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為符合條件的再生資源利用企業(yè)，落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策和其他財(cái)政扶持政策。

第二十七條市和區(qū)縣(市)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)再生產(chǎn)品的采購(gòu)支持力度。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的再生產(chǎn)品。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人選購(gòu)、使用符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的再生產(chǎn)品。

第五章監(jiān)督管理

第二十八條市再生資源回收、利用主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建設(shè)再生資源管理數(shù)字化信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府管理、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)共享、公眾服務(wù)等功能，并與生活垃圾分類管理信息等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

第二十九條再生資源回收主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省關(guān)于再生資源綠色回收規(guī)范的要求，推進(jìn)再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化。

鼓勵(lì)和支持再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)再生資源回收行業(yè)發(fā)展。

第三十條再生資源回收、利用主管部門(mén)和市容環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、消防救援等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)再生資源回收、利用的事中事后監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

第三十一條市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)再生資源回收站點(diǎn)、分揀中心等場(chǎng)所落實(shí)環(huán)境污染防治、安全生產(chǎn)等法律、法規(guī)情況進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法查處違法行為。

第三十二條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，依法向政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)進(jìn)行投訴、舉報(bào)。有關(guān)方面接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果向投訴人、舉報(bào)人反饋。

第六章法律責(zé)任

第三十三條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條違反本條例第十四條規(guī)定，單位和個(gè)人未依法辦理市場(chǎng)主體登記從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法處罰。

第三十五條違反本條例第十六條規(guī)定，由再生資源回收主管部門(mén)按照下列規(guī)定處理：

(一)違反第二項(xiàng)規(guī)定，在回收站點(diǎn)內(nèi)從事回收物品的清洗、拆解等加工業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正;拒不改正的，對(duì)單位處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上一千元以下罰款;

(二)違反第三項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者未及時(shí)清運(yùn)回收物品或者未保持回收設(shè)施正常運(yùn)行的，責(zé)令改正;拒不改正的，對(duì)單位處一千元以上五千元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以上五百元以下罰款。

第三十六條違反本條例規(guī)定受到行政處罰，依照公共信用信息管理相關(guān)規(guī)定屬于不良信息的，應(yīng)當(dāng)記入有關(guān)個(gè)人、單位信用檔案。

第三十七條違反本條例的規(guī)定，有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員，未依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七章附則

第三十八條本條例自2022年7月1日起施行。