張曉南 王群才 科技日報記者 喬 地

“把這些重要的活動、會議安排在這些特殊 的時間節點，主要是彰顯市委、市政府對科技創 新工作的重視，向全市釋放大抓科技創新的強烈 信號。”河南省濮陽市委書記楊青玖在全國兩會 期間接受科技日報記者專訪時說。

記者了解到，在發現“中華第一龍”的豫北濮 陽，2022 農歷新年剛過，楊青玖就為該市首批產 業研究院中試基地揭牌，并召開新年首個會議， 研究部署科技創新工作。

大年初十，濮陽市科學技術研究院（籌）揭 牌。這是河南省 18 個省轄市中成立的第一家綜合性科學技術研究院 ，其將為該市新型化工、生物基材料、先進裝備制造等主導產業提 供科技支撐。

此前1月，濮陽市市長萬正峰還兩次帶隊 到河南省科技廳、河南省科學院匯報對接，持續 釋放重科技、重創新的強烈信號。

頂格配置力量，以非常之力推進“一號工程”

在去年舉行的濮陽市黨代會上，濮陽市委把 科技創新作為現代化建設的“一號工程”，第一次 寫進黨代會報告，吹響了“科技起高峰”的沖鋒 號，打出了“創新成高原”的組合拳。

2021 年 8 月，濮陽市在全省率先成立市科技 創新委員會，并頂格配置領導力量，市委書記、市 長擔任雙主任，市委副書記、組織部部長擔任副 主任，常務副市長、分管副市長擔任辦公室主 任。強化頂層設計，搭建高層級科技創新的“四 梁八柱”。濮陽市科技創新委員會作為市委、市 政府常設議事協調機構，建立了市縣聯動、全市 一盤棋工作機制，高標準謀劃“十四五”專項規 劃，出臺了支持科技研發平臺建設八條措施、促 進科技成果轉化實施辦法等一批夯基礎、管長 遠、治當下的硬核舉措，提供了強力制度保障。

同時，濮陽市科技創新委員會及時調整優化濮 陽市科技局“三定方案”，增設化工與新材料、新能源 與未來產業等5個產業專業科，增加行政編制3名， 加強、優化了政府部門科技管理和服務職能。

市委書記、市長躬身入局，率先垂范，帶頭推 動科技創新工作，明確提出縣域經濟高質量發展 與重點項目建設季度觀摩，主持修訂高質量發展 綜合績效考核與評價辦法，首次賦予科技創新考 核分值達 10分。

楊青玖說，濮陽市委堅持把創新擺在發展的邏 輯起點、現代化建設的核心位置，下非常之功、施非 常之策、用非常之力，堅定不移走好科技創新“華山 一條路”，讓中部地區創新開放高地高高隆起。

對接產業需求，高標準建設“一流平臺”

2021 年，濮陽市兩家產業研究院納入河南 省科學院重建重振計劃，濮陽市科學技術研究院 籌建工作加快推進，濮東產業集聚區成功創建省 級高新技術開發區，宏業生物建成省級重點實驗 室，高新技術企業增長 43.7%，國家科技型中小 企業增長高于全省 11.8個百分點，濮陽被確定為 全國首批“科創中國”創新樞紐城市試點市。

濮陽市委堅持圍繞重點產業發展匯聚創新 資源，以科技創新引領產業發展，以產業發展帶 動科技創新。 在產業鏈前端，注重“引”。搶抓河南省打造鄭 汴洛濮“氫能走廊”機遇，出臺《支持氫能與氫燃料電 池產業發展若干政策》《濮陽市氫能產業發展三年 行動方案（2022—2024年）》，加強與大院大所、國內 外高校合作，招引頭部企業，謀劃建設宗惠氫氣公 司高純氫氣、濮陽新型化工基地氣化島等項目，讓 全市工業副產氫基本做到了能收盡收、能用盡用。

在產業鏈中端，突出“建”。重點依托科技型企 業，建好工程技術研究中心、重點實驗室、企業技術中 心等創新平臺，全市建有各類研發機構299個。堅 持市縣聯動，一企一策，支持宏業生物公司建設“河 南省生物基化學品綠色制造重點實驗室”，開發的 “消+殺+洗”一體化高效消毒洗滌產品過碳酸鈉消 毒顆粒和片劑，填補了濮陽市無消毒顆粒生產企業的空白，完成的“生物基平臺化學品及其高值化產 品的生物煉制技術”入選河南省“一流課題”庫。 2023年力爭實現規模以上工業企業研發活動全覆蓋。

在產業鏈后端，做好“融”。濮陽市聚碳新材 料產業聯盟正式揭牌成立，綠色化工新材料產業 研究院、生態聚酯新材料中試基地等首批 10 家 產業研究院、4 家中試基地掛牌運營。制定支持 科技研發平臺建設硬核辦法，落實研發費用加計 扣除等普惠性政策，組織開展研發投入預算備 案，有效激發創新活力動力。

賦能企業發展，高質量培育“一流主體”

強化企業創新主體地位，濮陽市實施科創型 小微企業增量提質“春筍行動”，完善“微成長、小 升高、高變強”梯次培育機制，用企業的小切口打 開全域創新大局面。

強化主體培育。建設市、縣兩級科創型小微 企業培育庫，動態掌握培育狀況，細化分解目標 任務，培育高新技術企業和“瞪羚”企業 115 家， 力爭 2023 年實現總量翻番。僅 2021 年，全市新 增創新龍頭企業 12 家、完成目標 150%；新增高 新技術企業 35 家、完成目標 330%；新增國家科 技型中小企業 95家,完成目標 317%。

全力添薪加油。濮陽市深入開展市級以上孵 化器、眾創空間績效評價，建成各類科技企業孵化 器、眾創空間13家，實現在孵企業379家。在全省 率先推出科創型小微企業科技服務專員制度，從 全市抽調精干力量 39 人，協助企業制定規劃、申 報項目、幫助解決難題，助力企業創新發展。

嚴格考核獎懲。濮陽市科創辦、市督查局跟 進檢查全市春筍行動落實情況，跟蹤掌握關鍵指 標，動態解決難點問題，季度通報情況，倒逼責任 落實，樹好創新風向標。

與此同時，濮陽市厚植創新土壤、高水平打造 “一流生態”。濮陽市委把打造一流創新生態作為 建設創新高地的根本之策，持續用力、久久為功， 推動形成一流的創新鏈條、制度、文化。一是暢通 投融資渠道。加大財政科技投入力度，2021年達 9.84億元，同比增長44.6%。科創型小微企業貸款 年均增長30%以上。二是強化人才支撐。制定雙 招雙引23條措施，引進高層次人才180名，其中柔 性引進兩院院士 6名，建成院士、中原學者工作站 7個，3人入選國家“萬人計劃”。三是創設創新制 度。將科技創新納入高質量發展綜合考核，分值 提升到占比很高的 10分。制定《濮陽市支持科技 研發平臺建設八條措施》，加大對新認定的國家、 省級載體平臺的獎勵，激發全社會創新活力。四 是培樹創新文化。開展科創型小微企業“科技之 星”年度評選，支持科創型小微企業參加創新創業 大賽，讓創新潛力有效激發、創造動力競相迸發。

【來源：科技日報】

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