在新冠肺炎疫情沖擊之下，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域紓困發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要保障。3月31日，云南省政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會(huì)，就云南省近期出臺的《關(guān)于落實(shí)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長若干政策》《關(guān)于落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策》兩個(gè)文件，進(jìn)行進(jìn)一步解讀。

工業(yè)政策

增強(qiáng)要素保障，培育發(fā)展新動(dòng)能

“工業(yè)政策方面，我們聚焦煤電、鋼鐵、有色、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的缺資金、缺原料、缺地、缺電、缺能耗指標(biāo)等困難，增強(qiáng)要素保障和資源優(yōu)化配置。”云南省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任王建新介紹，促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，結(jié)合云南工業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出5個(gè)方面、17項(xiàng)具體措施。在助力工業(yè)經(jīng)濟(jì)夯實(shí)基本盤的同時(shí)，鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用新技術(shù)、新模式加快升級改造，向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育發(fā)展新動(dòng)能。

財(cái)稅扶持：聚焦減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，全面貫徹落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，加大工業(yè)領(lǐng)域資金支持。

金融信貸：加大金融支持制造業(yè)力度、落實(shí)普惠小微貸款支持工具、落實(shí)煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策、加強(qiáng)銀政企對接合作。

保供穩(wěn)價(jià)：嚴(yán)格執(zhí)行綠色電價(jià)政策，加強(qiáng)鐵礦石、化肥等重要原材料和初級產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)。

穩(wěn)定投資和擴(kuò)大外貿(mào)外資：推動(dòng)光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)、增強(qiáng)電力保障能力、大力推動(dòng)企業(yè)升級改造、加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資、推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展、支持制造業(yè)引進(jìn)外資。

要素保障：聚焦工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)保障，提出加強(qiáng)用地保障、用足用好國家有關(guān)能耗政策、加快環(huán)評進(jìn)度推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

服務(wù)業(yè)政策

餐飲、零售業(yè)定期核酸檢測補(bǔ)貼支持

在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，云南省將推出普惠性紓困扶持措施，以中小微企業(yè)為切入點(diǎn)實(shí)施服務(wù)業(yè)普惠性優(yōu)惠政策，主要包括全面落實(shí)國家稅費(fèi)減免政策、分類實(shí)施房租減免政策、擴(kuò)大有效金融供給、積極開展“三亂”治理等。同時(shí)，在普惠性政策基礎(chǔ)上，針對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運(yùn)輸、民航等5個(gè)特殊困難行業(yè)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和云南實(shí)際，分別提出具體支持措施，助力服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

餐飲業(yè)：定期核酸檢測補(bǔ)貼支持、降低平臺服務(wù)費(fèi)成本、緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、提供融資增信支持、提供保險(xiǎn)保障、補(bǔ)齊養(yǎng)老助餐服務(wù)短板。

零售業(yè)：定期核酸檢測補(bǔ)貼支持、補(bǔ)齊縣城商業(yè)體系短板、緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、加大金融支持力度、提供融資增信支持。

旅游業(yè)：落實(shí)暫退旅游服務(wù)質(zhì)保金、緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、完善常態(tài)化銀企對接機(jī)制加大信貸投放、通過政府采購和工會(huì)活動(dòng)刺激旅游消費(fèi)、降低旅游業(yè)企業(yè)融資成本、加大旅游業(yè)普惠金融支持力度。

公路水陸鐵路運(yùn)輸業(yè)：落實(shí)交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策、加大新能源企業(yè)支持力度、加大金融支持力度。

民航業(yè)：落實(shí)暫停航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅、統(tǒng)籌財(cái)力支持基地航空公司和機(jī)場做好疫情防控、加大對民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持力度、加大民航業(yè)金融支持力度。

現(xiàn)場問答

發(fā)布會(huì)上，云南省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳、省能源局及中國人民銀行昆明中心支行主要負(fù)責(zé)人，對各領(lǐng)域的具體政策安排進(jìn)行了進(jìn)一步說明。

▇工信

用好專項(xiàng)資金引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

“針對當(dāng)前中小微企業(yè)面臨的困難，穩(wěn)增長政策中提出了一系列紓困、培優(yōu)政策舉措。”云南省工業(yè)和信息化廳二級巡視員金肇元介紹，為了推動(dòng)政策落地，省工信廳將開展“三進(jìn)”市場主體活動(dòng)，多方式開展送政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，“一對一”“面對面”跟蹤幫扶服務(wù)。同時(shí)，充分發(fā)揮省級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)創(chuàng)新、開拓市場、改善發(fā)展環(huán)境，形成政策合力，幫助中小企業(yè)應(yīng)對困難、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)增長。

除了中小企業(yè)外，在重大項(xiàng)目方面，今年還將圍繞5億元以上的重大項(xiàng)目，建立項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，全力破解項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)問題，推動(dòng)前期項(xiàng)目盡早開工、開工項(xiàng)目加快推進(jìn)，推動(dòng)曲靖晶澳、德方納米、能投有機(jī)硅等一批年內(nèi)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目盡早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)見效，及時(shí)轉(zhuǎn)化為年度內(nèi)增長動(dòng)能。

▇文旅

鼓勵(lì)企事業(yè)單位將合規(guī)工會(huì)活動(dòng)交旅行社承接

“旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展進(jìn)程與疫情形勢息息相關(guān)。”云南省文化和旅游廳黨組成員、副廳長婁可偉表示，旅游業(yè)目前受疫情影響，出入境旅游全部關(guān)閉，跨省團(tuán)隊(duì)游反復(fù)熔斷，出現(xiàn)了群眾出行意愿降低，旅游市場需求不足等一系列連鎖反應(yīng)，越來越多的旅游企業(yè)經(jīng)營十分困難。

對此，《服務(wù)業(yè)政策》中明確提出了，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接。同時(shí)，政府采購住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，不得以星級所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。

針對旅游企業(yè)普遍存在的資金不足問題，省文旅廳將引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供給，合理降低新發(fā)放貸款利率，對受疫情影響經(jīng)營困難的旅游企業(yè)主動(dòng)讓利。

▇財(cái)政

減征“六稅兩費(fèi)”主題擴(kuò)展至個(gè)體工商戶

云南省財(cái)政廳黨組成員、副廳長趙曉靜介紹，在減稅方面，加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度，將我省減征“六稅兩費(fèi)”的適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。在降費(fèi)方面，重點(diǎn)對服務(wù)業(yè)企業(yè)延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、緩繳失業(yè)保險(xiǎn)等社保費(fèi)減免政策，以及階段性房租減免政策。

同時(shí)，云南省還將統(tǒng)籌專項(xiàng)資金加大支持力度。依托省級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度，支持公共服務(wù)和融資服務(wù)體系建設(shè);設(shè)立省級能源保供財(cái)政引導(dǎo)資金，支持提高煤炭保供能力和火電出力水平，推動(dòng)工業(yè)用電能力提升;依托省級新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，支持工業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化改造升級、5G等通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施布局完善、園區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以及其他新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)。

服務(wù)業(yè)方面，統(tǒng)籌旅游類專項(xiàng)資金，支持旅游十大工程建設(shè)，對文旅企業(yè)2022年新增流動(dòng)資金貸款，按不高于5%的利率，給予50%貼息補(bǔ)助。

▇商務(wù)

餐飲、零售業(yè)實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)政策

“餐飲、零售行業(yè)關(guān)系到民生和居民日常消費(fèi)，所以我們特別針對餐飲和零售行業(yè)提出了11條專項(xiàng)支持政策。”云南省商務(wù)廳副廳長寸敏據(jù)介紹，省商務(wù)廳將與金融機(jī)構(gòu)共享重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)的名錄和信息，對商務(wù)部門推薦的應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育和便民生活圈建設(shè)企業(yè)實(shí)行名單制管理，加大信貸支持。同時(shí)，針對餐飲企業(yè)缺乏抵押物的情況，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資增信支持，幫助企業(yè)續(xù)保續(xù)貸，并給予融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。

對于餐飲和零售業(yè)經(jīng)營者來說，人力成本和房租是最重要的成本之一。云南省將對餐飲業(yè)、零售業(yè)實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)政策，緩繳期間免收滯納金。同時(shí)，鼓勵(lì)非國有房屋租賃主體合理分擔(dān)疫情帶來的損失，對減免租金的房屋業(yè)主，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后減免房產(chǎn)稅和土地使用稅。

▇能源

全年力爭開工2000萬千瓦新能源項(xiàng)目

云南省能源局一級巡視員湯忠明介紹，今年，全省以光伏為主的新能源項(xiàng)目開發(fā)以金沙江下游、瀾滄江中下游、紅河流域等大型基地開發(fā)為重要支撐，以“新能源+鄉(xiāng)村振興”試點(diǎn)示范項(xiàng)目為重要補(bǔ)充，在項(xiàng)目開工過程中，按照“能開全開、能快盡快”“依法依規(guī)、科學(xué)有序”的原則，在嚴(yán)守“三線一單”基礎(chǔ)上，圍繞力爭開工2000萬千瓦新能源項(xiàng)目的目標(biāo)，具備實(shí)施條件的項(xiàng)目，加快市場化資源配置，盡快實(shí)現(xiàn)備案和開工。

下一步，云南省能源局將充分發(fā)揮協(xié)調(diào)保障作用，建立省級統(tǒng)一管理調(diào)度的項(xiàng)目庫，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高服務(wù)效能;聯(lián)合省自然資源、林草部門和云南電網(wǎng)公司對今年擬實(shí)施項(xiàng)目開展會(huì)審、排查，確定項(xiàng)目可行性;制定年度建設(shè)方案，細(xì)化省級要素審批部門、各州市、項(xiàng)目業(yè)主的責(zé)任;加強(qiáng)與電網(wǎng)公司協(xié)調(diào)，全力保障配套接網(wǎng)工程建設(shè)和發(fā)電全額上網(wǎng)消納。

▇人社

中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例提高至90%

云南省人力資源和社會(huì)保障廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人石麗康介紹，今年我省將延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，執(zhí)行期限延長到2023年4月30日。同時(shí)，還將繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)普惠性穩(wěn)崗返還，而且政策有了進(jìn)一步的優(yōu)惠。

“大型企業(yè)按30%返還，中小微企業(yè)返還比例從現(xiàn)行的60%提高至90%。” 石麗康說，社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織繼續(xù)納入穩(wěn)崗返還范圍。同時(shí)，對失業(yè)保險(xiǎn)基金備付能力達(dá)24個(gè)月以上的統(tǒng)籌地區(qū)，以及服務(wù)業(yè)中的餐飲、零售、旅游企業(yè)，階段性實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)緩繳政策，緩繳期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金，有效緩解企業(yè)資金困難。

▇金融

今年前2個(gè)月全省50%的新增信貸資源投向中小微企業(yè)

在此次出臺的工業(yè)政策、服務(wù)業(yè)政策兩份文件中，安排了多項(xiàng)金融支持措施，主要包括加大貨幣政策工具支持、推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降、擴(kuò)大有效信貸供給、加強(qiáng)信用信息共享、促進(jìn)融資對接等。

今年前2個(gè)月，全省新增人民幣各項(xiàng)貸款539億元，其中50%的新增信貸資源投向中小微企業(yè)，為市場主體平穩(wěn)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的貨幣金融環(huán)境。中國人民銀行昆明中心支行黨委委員、副行長經(jīng)緯表示，在政策具體落實(shí)過程中，人民銀行昆明中心支行將重點(diǎn)發(fā)力，支持園區(qū)經(jīng)濟(jì)。目前，昆明中心支行已將園區(qū)企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)納入再貼現(xiàn)優(yōu)先支持范圍。截至2月末，已累計(jì)辦理園區(qū)企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)59億元，有效引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對園區(qū)企業(yè)的信貸投放。

下一步，昆明中心支行還將組織金融機(jī)構(gòu)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)廠房，直達(dá)一線了解工業(yè)企業(yè)融資需求，推動(dòng)銀企結(jié)對合作，一企一行一策做好金融服務(wù)。(春城晚報(bào)-開屏新聞 記者孫琴霞)