通用航空作為戰略性新興產業，是經濟社會發展的重要引擎。作為通航領域專家，全國人大代表、中國工程院院士、航空工業科技委副主任樊會濤最為關注的就是我國通航產業發展，并連續5年在全國兩會期間提交意見建議。從“設立中國航空日”“將通航產業打造成經濟社會發展新動能”“加速形成規模化通航市場”，到“加快建設國家低空通航天路網絡”，再到今年的“建議出臺系列措施，努力把通航產業打造成支柱產業”，樊會濤用這份“匠心”，為通航產業高質量發展鼓與呼。

深化低空空域管理改革

多建A3類通用機場

通航產業是國家戰略性新興產業，是促進經濟社會高質量發展的新基建、新動能和新增長點，是落實交通強國和航空強國戰略的重要支撐，具有產業鏈條長、服務領域廣、帶動作用強的特點，肩負著調整優化經濟結構、促進轉變經濟發展方式、改善民生和帶動消費升級的歷史使命。

樊會濤認為，通航產業與汽車產業鏈長度相似，涵蓋從研發制造、銷售、售后、維修、金融、租賃等各個環節，對相關產業具有很強的帶動作用。在“雙循環”新發展格局下，通航產業已逐漸成為帶動投資、促進消費、推動轉型的重要選項和新的經濟增長點，同時隨著“十四五”規劃中各項紅利政策的出臺，我國的通航產業必將迎來前所未有的發展機遇。“但就目前而言，我國通航產業還面臨著通航機場不足、低空空域管理規章制度不夠完善等問題。”

樊會濤建議，加快基礎設施建設，多建A3類通用機場。A3類通用機場建設成本低，占用空間小，能夠提供更加靈活和符合市場需求的服務產品，可大大提高利用率。以河南省為例，河南地處中原，九州腹地、十省通衢，自古以來就是我國重要的綜合交通樞紐和人流物流信息流中心，其區位優勢愈加明顯，作為建設河南航空強省的必要條件和“空中絲綢之路”的重要組成部分，大力發展通航產業勢在必行，假如河南省每個縣都能建一個通用機場，實現“縣縣通”和通航網絡化運營，這也必將成為一個新的巨大的經濟增長點。

樊會濤認為，空域是寶貴的國家資源，應得到合理、充分、有效的利用。建議將河南列入低空空域管理改革試點省，全面深化低空空域管理改革，實現通航飛行精細化管理。繪制低空目視飛行航圖，制定低空飛行規則，組建低空空警隊伍，明確區域劃設標準；簡化飛行任務審批流程，加快推進低空空域航行保障體系建設，提高飛行申請效率，破除“上天難”困局；加快推進通航信息化建設，打通運營管理各環節信息通道，形成分工合理、有效協作的組織機構模式，為通航提供公開、透明、高效的運營和市場環境，實現空域精細化管理，提高空域的利用率，努力把通航產業打造成支柱產業。

確立人才優先發展戰略

加快通航專業人才隊伍建設

通航產業高質量發展，需要創新支撐。政府工作報告提到，今年要深入實施創新驅動發展戰略，推進科技創新，促進產業優化升級，突破供給約束堵點，依靠創新提高發展質量。這對長期工作在科研一線的技術領軍人物樊會濤而言，無疑提振信心。他說：“深化創新驅動發展，主要包括兩個方面，一是大力提升科技創新能力，二是加大對企業創新的激勵力度，政府工作報告中都有實實在在的舉措。”

為加大企業創新激勵力度，強化企業創新主體地位，政府工作報告給出了詳細的舉措，“加大研發費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%，此外還有對企業投入基礎研究實行稅收優惠，完善設備器具加速折舊、高新技術企業所得稅優惠等政策。”樊會濤表示，這些措施含金量非常高，是國家對企業創新給予的大規模資金支持，更是一份真金白銀的“大禮包”。

通航產業是典型的高技術產業，在發展過程中更要重視科技創新，以創新驅動航空產業高質量發展。樊會濤建議，建立激勵機制和容錯糾錯機制，激發創新動力。科技創新不僅需要積極營造敢闖敢試、銳意進取的輿論氛圍，更需要加快形成允許試錯、寬容失敗的社會共識，營造一個寬松、寬容、和諧的干事創業環境，鼓勵敢試、敢闖、敢擔當者創新有為，這樣才能最大限度調動廣大科技工作者的積極性、主動性、創造性。要確立人才優先發展的戰略，加快通航專業人才隊伍建設，提高通航專業人才的培養質量，落實落細航空工業的“千名博士”引進工程，真正讓有志之士為通航產業貢獻智慧和力量。要加大研發投入力度，賦能科技創新，不斷讓科技成果轉化為實實在在的生產力，為通航產業高質量發展提供強有力的科技支撐。

鄭州全媒體記者 董艷竹