好消息!近日，商務部網站對2021年推動外貿穩定和創新發展成效明顯予以激勵支持的擬推薦名單進行公示，浦東新區、蘇州、寧波、廈門、青島、鄭州、武漢、深圳、成都、西安等十地上榜。

根據《國務院辦公廳關于新形勢下進一步加強督查激勵的通知》，對推動外貿穩定和創新發展成效明顯的市(地、州、盟)，將在安排年度中央外經貿發展專項資金、推動地方外貿創新發展先行先試、外貿領域相關平臺建設、中國進出口商品交易會等重要展會開展宣傳推介等方面給予傾斜支持。

擬推薦名單(按行政區劃序列排序)

序號擬推薦地區

青島因港而生、因貿而興，外貿在經濟社會發展中扮演著關鍵角色。

2021年，青島市外貿進出口總值8498.4億元，比2020年增長32.4%，占山東省進出口總值的29%。在全國15個副省級城市中，僅次于深圳、寧波、廣州和廈門，位居第5位，比2020年提升1位。

百年變局疊加世紀疫情，外貿面臨的不確定不穩定不平衡因素明顯增多，在這樣的不利局面下，青島外貿能夠穩住，還成功實現進位，為青島經濟發展穩中加固、穩中向好作出突出貢獻。

01

不僅穩住了，還實現了進位

貿易對象跨越地域、國境，政體不同、制度文化各異，外貿從來都是一個充滿不確定性的領域。百年變局疊加世紀疫情，全球經濟嚴重受挫，逆經濟全球化浪花翻滾，讓外貿領域的不確定性激增。

然而，就是在如此艱難的形勢下，中國外貿表現搶眼：全年貨物進出口39.1萬億元，增長21.4%;進出口規模接連邁上5萬億、6萬億美元兩大臺階，總體規模和國際市場份額均創歷史新高。作為“三駕馬車”之一，凈出口拉動經濟增長1.7個百分點，對經濟增長的貢獻率達到20.9%。

青島的表現同樣值得稱道。

從總量看，2021年青島市外貿進出口總值8498.4億元，較上年(6407億元)增加了2091億元，超過“十三五”期間外貿增量總和。一年時間，完成從6000億元到8000億元的躍遷，在青島外貿歷史上首次實現一年跨越兩個千億元臺階的突破，自2017年以來連續5年創歷史新高。

從增速看，2021年青島外貿進出口比2020年增長32.4%，較2019年增長43.5%，分別高于全國11個、19.6個百分點。連續21個月保持正增長，增幅高于全國10個百分點，居計劃單列市第一位。

從質量看，2021年產業鏈更長、附加值更高、更能反映企業自主發展能力的一般貿易，占全市進出口總值的67.9%，拉動全市進出口增長20.6個百分點;

加工貿易轉型升級創新發展，重心由傳統的來料、進料加工向研發、營銷等價值鏈高端延伸，延長加工貿易境內增值部分，優化加工貿易產業和產品結構，全市加工貿易增值率達到189.7%，分別高于全國、全省121個和70.6個百分點。

從貢獻看，青島外貿占全國的比重達到2.17%，比2020年提高了0.17個百分點;占全省的比重為29%。

在全國15個副省級城市中，青島外貿僅次于深圳、寧波、廣州和廈門，位居第5位，比2020年提升1位。2020年，比成都低了745億元;到2021年，扭轉為領先成都276億元。

如果放在全國省區市中排名，青島外貿可以排在四川省之后，位列第9位，超過了全國23個省級行政區。

青島作為開放前沿、外貿重鎮的作用進一步彰顯、地位進一步鞏固，青島外貿對拉動經濟增長的作用愈發凸顯。

強勁的勢頭、良好的表現，是青島此番進入“2021年推動外貿穩定和創新發展成效明顯予以激勵支持的擬推薦名單”的主要原因。

02

多角度施策，多領域突破

青島入選上述名單的另一個關鍵因素是“創新”。

形勢在變化，技術在迭代，外貿必須相時而動，創新發展是立于不敗之地的必由之路。

青島聚焦改革創新，系統謀劃貿易創新發展舉措，拓市場、穩訂單、擴進口多角度施策，貿易主體、方式、渠道、品類、業態、模式實現多領域突破，掀起了創新發展的浪潮。

對抗不確定性的一個有效做法就是多元化開拓市場，把雞蛋放到多個籃子里，實現風險分散。2021年，青島從官方到企業，紛紛加大力度，多渠道推動開拓國際市場。

結合30個重點市場“一國一策”，組織參加東京時尚展等線上對接會，鼓勵企業利用互聯網平臺拓展國際市場。加強RCEP政策及實務培訓，指導企業用好關稅減讓、原產地規則等政策機遇，擴大出口。組建上合聯動發展企業聯盟，與上合組織、非洲部分國家進口貿易實現實質性突破，“朋友圈”進一步擴大。中荷首個集展銷物流一體化的“前展后倉”新模式項目落戶青島，實現供應鏈的高效對接。搭建“中國倉單登記與流轉平臺”等特色化進口促進平臺。效果立竿見影。

2021年，青島對前三大貿易市場東盟、歐盟和美國進出口分別增長43.1%、28.4%和19.1%;對韓國、日本等傳統市場進出口分別增長34.8%和13.1%。對“一帶一路”沿線國家、RCEP其他成員國等新興市場進出口分別增長44.8%和35.4%。

多維度推動外貿創新發展。先后制定實施《青島市跨境電商倍增計劃實施方案》《青島即墨國際商貿城市場采購貿易方式試點工作實施方案》《青島西海岸新區國家進口貿易促進創新示范區建設實施方案》，從壯大市場主體、突出產業優勢、建設服務體系等多個維度，提升外貿發展新潛能。

跨境電商實現倍增發展，2021年，全市跨境電商進出口突破300億元，同比增長超過4倍。市場采購貿易試點加快推進，青島即墨國際商貿城市場采購貿易聯網信息平臺注冊主體突破900家，累計出口超過200億元。西海岸國家級進口貿易促進創新示范區帶動作用明顯，貨物貿易進口額占全市比重52.7%，同比增長45.7%。

制度創新為外貿賦能。2021年，青島出臺多項“硬核”措施打通外貿關鍵節點。商務聯合海關、稅務、外管等口岸部門，提升貿易便利化水平，為企業協調解決防疫通關時間過長、歐亞班列排期等問題。制定出臺進口環節稅保證保險保費支持政策，進一步擴大小微企業出口信用保險覆蓋面，降低企業開拓國際市場風險。青島關區進出口整體通關時間縮短為39.8小時和2.19小時，出口退稅平均用時提速至4個工作日。

一系列創新做法，為青島外貿打開了新的天地，帶來了新的可能，也為全國外貿創新發展“打了樣”。

03

新起點上，如何乘勢而上

外貿連接國際國內兩個市場、兩種資源，在構建新發展格局中發揮著重要作用。穩住外貿，關乎大局。

今年，外貿形勢嚴峻，穩增長的困難和壓力前所未有。

商務部對外貿易司司長李興乾在國新辦舉行的有關新聞發布會上表示，從需求角度看，全球外需增長面臨疫情反復遲滯全球經濟復蘇進程、復蘇不均衡導致全球系統性風險在上升兩大不確定因素;從供給角度來看，全球產業鏈供應鏈面臨國際供應鏈加速重構、全球供應鏈紊亂和瓶頸效應短期內難以徹底緩解兩大不穩定因素。

外貿是一個政策性很強的領域，政策的導向關系重大。2021年底召開的中央經濟工作會議提出，各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。

今年以來，國務院相繼印發了《關于做好跨周期調節進一步穩外貿的意見》《關于促進內外貿一體化發展的意見》，出臺了一系列進一步擴大開放，做好跨周期調節，助企紓困特別是扶持中小微外貿企業，努力保訂單、穩預期，促進外貿平穩發展的舉措。

山東省圍繞跨境電商主體培育、深化跨境貿易便利化、改革優化口岸營商環境等方面出臺了相應政策。

青島應當結合自身實際，盡快制定出臺相關政策及實施細則，不斷加大政策供給能力水平。今年1月30日，青島市政府辦公廳印發了《關于推進國際貿易能級提升的實施意見》，推出了12條針對性很強的重要舉措。政策出臺只是第一步，更重要的是讓政策落地、落實，讓外貿主體切實感受到政策的紅利，增強戰勝困難挑戰的信心和能力。

不確定性之下，最緊要的就是增強抵御風險挑戰的能力，用綜合競爭力提升的確定性對抗不確定性。

“中國外貿產業基礎雄厚，長期向好的基本面沒有 改變。今年，外貿將堅持穩字當頭、穩中求進，和量的擴張相比，我們更加注重質的提升。從當前面臨的形勢出發，我們確定2022年為‘外貿鞏固提升年’，著重提高中國外貿的綜合競爭力。”李興乾說。

這也為2022年青島外貿發展努力的方向。

以制造業起家的青島，擁有結構完備的工業體系，涵蓋全部41個工業門類中的39個。青島制造在與海內外競爭對手的較量中，不斷進化，競爭力不斷增強。

剛剛過去的2021年，青島制造業在技術實力、數字化轉型、城市品牌構建上都取得了卓越的成果，綜合競爭力重回全國“第一方陣”。這也是青島制造能夠國際市場上拿到更多訂單、為青島贏得更多出口的根本原因。

但也要看到，與全國、全球高手相比，青島外貿企業的綜合競爭力還有不小的差距，需要再苦練內功，持續推進外貿供給側結構性改革，加快轉型升級步伐，不斷增強匹配海外需求的能力和水平，贏得更多訂單，拓展更大市場。

事實證明，疫情之下，青島產業體系健全、生產能力穩定的優勢正在得到發揮。隨著自身轉型成效的不斷累積成勢，青島制造在海外市場的競爭力還將得到進一步提升。青島外貿，未來可期。