水鳥成群，或翩然掠過水面，或棲息岸邊樹叢。冬日暖陽下，在河南省信陽市平橋區的水庫和河流中，隨處可見這般圖景。“白鷺這種鳥是‘環保鳥’，只有水清岸凈了，它們才會來。”家住出山店水庫附近的村民指著遠處的一群鳥，高興地告訴記者。

近年來，平橋區檢察院聚焦管好“河湖”，深入落實“河湖長+檢察長”工作機制，集中開展“清四亂”專項行動，系統推進河湖治理和生態修復，為人民群眾書寫了一幅湖晏河清的山水畫卷。

什么原因導致水質再度被污染

從2020年開始，平橋區檢察院圍繞轄區內中小型水庫、河流水質污染問題，以“河湖長+檢察長”工作模式持續不斷地開展工作，重點督促整治危害水源地安全、破壞河湖岸線生態系統等違法行為，全區河湖面貌、水生態環境得到明顯改善。

“以前水庫環境很好，水庫的魚味道鮮美，現在水質變差了，魚也沒有以前好吃了。”2021年4月，平橋區檢察院檢察長梁高峰在巡河湖過程中，卻聽到了水庫周邊村民的反映。

“什么原因導致水質再度被污染？”梁高峰要求該院結合開展“我為群眾辦實事”實踐活動，組建辦案團隊，專門負責對全區中小型水庫、河流水質狀況進行全面摸底調查。

通過走訪調查，辦案檢察官發現大部分水庫、河流水質都呈現一片湖晏河清的景象，只有幾座小型水庫的水質渾濁、有臭味。水質到底污染到什么程度？該院當即委托專業檢測公司對全區中小型水庫水質進行檢測，最終查明部分水庫為“劣五類”水質，有的水庫總磷、氨氮超標，有的水庫化學需氧量超標，極個別水庫則是多項指標超標。

結合檢測結果，辦案檢察官進一步展開調查走訪分析，認為水庫水質的污染源主要來自于生活污水以及養殖戶投放餌料或氮、磷肥料及有機肥料等。6月1日，該院將調查結果形成了書面調查報告，呈報區委、區政府協調解決。

“綠水青山是我們最好的底色，決不允許個別人違法作為、不作為、亂作為而損害到全區人民的利益，即刻起予以整治整改。”調查報告引起平橋區委、區政府的高度重視，區委召開常委（擴大）會議專題聽取有關情況報告，研究整改落實措施，決定由處級領導干部包保，區水利部門牽頭督促相關鄉鎮和職能部門及時進行整改，并由區紀委監委對相關單位負責人進行約談提醒。

齊抓共管的效果讓人放心

2021年10月初，被約談的責任單位經過集中整治后，先后向平橋區政府回復報告集中整治情況，報告稱各自轄區內的河湖已進行了專項治理，水質有了明顯改善。

“整治效果到底怎樣？‘劣五類’水質是否得到改善？我們又對這些水庫的水質整治情況進行全面回訪。”該院檢委會專職委員劉子平說，通過回訪發現，有的水庫還存在水質透明度不高或承包戶偷偷投放化肥等情況，水庫水質污染現象沒有得到徹底改善。

針對回訪過程中發現的問題，2021年10月27日，該院決定開展河湖保護專項行動，檢察官先后向相關鄉、鎮、辦事處送達訴前檢察建議，要求其對轄區內受污染水庫進行徹底整治，杜絕生活污水直排入庫，杜絕水產養殖戶向水庫內過度投放餌料，改善被污染的水質，恢復當地水生態環境，同時加強對轄區水庫水環境的管理和保護，依法保障轄區水庫水質質量及水產品食用安全。

檢察建議發出后，相關鄉、鎮、辦事處結合各自存在的問題，有針對性地進行整改，先后對水庫周邊的養殖場和水庫漁業養殖進行摸底調查與關轉，集中抓好水庫來水區內的生活污水排放治理，約談水庫承包人。相關部門與水庫承包人簽訂補充合同，明確嚴禁施肥、施藥、超標準投喂，定期做好水質恢復工作等條款。

“在整改過程中，有的鄉鎮通過村部大喇叭、流動宣傳車、發放宣傳冊、設立警示牌等多種途徑和方式加強水污染防治宣傳；有的鄉鎮組織專業巡庫隊員加大對水庫水質監測巡查和日常管護力度，不定期邀請多部門開展聯合執法，嚴懲違規排放污水和肥水養魚等違法違規行為。”該院第四檢察部主任劉傳國說。

“經過檢測，目前這幾座水庫的水質均達到五類及以上標準。”聽到水質檢測公司采樣檢測人員的回復，檢察官才算真正放了心。

村民有了新角色新職責

2021年11月初，村民高立紅多了一個“特殊身份”，那就是村莊附近月塘水庫的巡查員。每天，高立紅都會騎著電動車在月塘水庫周邊巡邏一番，村民們對他說：“你是真盡責啊。”

“我現在保護的是咱們的‘大水缸’，那得瞧仔細點。”高立紅對自己的“新角色”很上心，他每天的巡查任務就是看看水庫周圍有無村民釣魚、養殖戶投放化肥等行為。

“眼前的問題解決了，今后怎么辦？檢察監督不能‘頭疼醫頭，腳疼醫腳’。”劉子平說。為推動整治成果鞏固深化，該院先后在老鴉河水庫、月塘水庫探索建設公益訴訟創新實踐基地，聘請當地村民兼職宣傳員、信息員、協調員等工作，及時把村民提供的線索反饋給檢察機關，搭建起村民和檢察機關之間溝通的橋梁，延伸公益訴訟監督觸角。

與此同時，該院在區委、區政府的大力支持下，與平橋區水利局等部門聯合制定了《中小水庫水質安全管理機制》，從目標任務、工作原則、工作舉措、工作機制、實施步驟等五大板塊詳細規定了相關協作內容，共同建立起平橋區中小水庫、河流生態環境綜合治理的長效機制，共同推進全區河湖系統保護及水生態整體環境的鞏固改善。

“要讓一條條河流清澈見底，一個個湖泊風景如畫。”梁高峰說。下一步，該院將持續發揮好公益訴訟檢察職能，確保轄區河湖碧水長流、潤澤綿延。

劉立新 胡傳仁 李倩 閆衛民