■河南經(jīng)濟報記者 韓榮君 通訊員 趙笑菊 楊慧怡

初春時節(jié)，走進(jìn)洛寧縣馬店鎮(zhèn)石門村，放眼望去，昔日的荒溝荒坡上如今滿是承載著村民增收致富愿景的花椒樹。據(jù)悉，石門村充分發(fā)揮集體經(jīng)濟“統(tǒng)”的作用，將2100畝土地流轉(zhuǎn)到村股份經(jīng)濟合作社，采取“村股份經(jīng)濟合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，發(fā)展花椒種植產(chǎn)業(yè)，探索出“土地入股分紅+資金入股分紅+務(wù)工收入”的分配方式，激發(fā)群眾自發(fā)參與集體經(jīng)濟發(fā)展的積極性。這是洛寧縣深入推進(jìn)“三變”改革(資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東)帶來的喜人成果。

無獨有偶。洛寧縣東宋鎮(zhèn)結(jié)合實際，依托適宜的氣候優(yōu)勢，在大宋、小宋、方里等9個村流轉(zhuǎn)土地8000余畝，將采取資金統(tǒng)一投放、項目統(tǒng)一實施、土地統(tǒng)一供給的方式，積極打造木美土里蘋果產(chǎn)業(yè)園。預(yù)計蘋果達(dá)到盛產(chǎn)期后，各村集體經(jīng)濟增收均達(dá)35萬元。

去年以來，洛寧縣深入貫徹落實洛陽市委“151”工作部署，堅持把“三變”改革作為鄉(xiāng)村振興總抓手，積極打造示范點，以資金統(tǒng)籌、土地流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村旅游和冷鏈物流建設(shè)等，探索“‘三變’+”工作模式，走出“聚焦改革要素統(tǒng)籌、多村聯(lián)營共建、村民小組自主發(fā)展”多種改革路徑，實現(xiàn)了村級資金資產(chǎn)增值增效、群眾增收。

目前，全縣388個行政村全部完成了清產(chǎn)核資、成員身份確認(rèn)、股權(quán)量化、村股份經(jīng)濟合作社成立等，全縣流轉(zhuǎn)土地52萬畝，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營率達(dá)64%，新型經(jīng)營主體總數(shù)1286家，村集體經(jīng)濟總收入5533.07萬元，10萬元以上326個，占比84%。

健全機制促推進(jìn)。該縣制定了《洛寧縣關(guān)于以“三變”改革為抓手激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力的實施方案》等，成立以副縣級領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作專班，明確牽頭部門和成員單位;嚴(yán)格落實“兩周一調(diào)度，一月一推進(jìn)，一季一觀摩”工作機制，建立工作臺賬，并積極開展督查督導(dǎo)。優(yōu)化農(nóng)村資源配置，搭建交易平臺，推動三資管理平臺建設(shè)，目前已完成管理平臺軟件設(shè)計調(diào)試，“三資”監(jiān)督管理制度機制也進(jìn)一步得到完善。

強化宣傳聚合力。該縣召開全縣“三變”改革推進(jìn)會、座談會等，對“三變”改革工作進(jìn)行動員部署。借助網(wǎng)絡(luò)、微信平臺、村村通廣播，全方位宣傳“三變”改革的重要意義、重點內(nèi)容、方式方法。開展專家講、匯編解系列宣傳活動，編印發(fā)放“三變”改革一封信、明白卡、資料匯編。加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以“三變”改革專班工作人員、經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村干部為重點，采取課堂教學(xué)和現(xiàn)場教學(xué)等形式組織外出考察、專題培訓(xùn)、交流互動。

突出重點抓落實。全縣確定的34個試點村，當(dāng)前，各類要素盤活利用較好，新增流轉(zhuǎn)耕地2.22萬畝，經(jīng)營項目47個，村均收入達(dá)20萬元。按照壯大一批、新建一批、引進(jìn)一批思路，通過政策獎補、項目支持、健全服務(wù)等形式，全力培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模和數(shù)量。2021年，該縣新增市級以上新型經(jīng)營主體16家，并完成全縣土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證92248本。放活土地經(jīng)營權(quán)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，鼓勵采用土地股份合作、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種等多種流轉(zhuǎn)經(jīng)營方式，推動農(nóng)村土地優(yōu)先向村集體經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

此外，強化項目意識，目前該縣34個試點村共謀劃實施項目71個，總投資27億元，正在實施37個，完成投資6835萬元。

“我們就是要通過‘三變’改革盤活農(nóng)村閑置資源，合理設(shè)計村民、村集體、投資主體利益聯(lián)結(jié)方式，用體制機制創(chuàng)新實現(xiàn)‘循環(huán)造血’功能，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，讓農(nóng)村改革紅利更多更好惠及群眾。”洛寧縣主要負(fù)責(zé)人表示。