三期規(guī)劃剩余4條線路力爭上半年全部開工，全力推進(jìn)9個TOD項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)

建新線造新城強(qiáng)產(chǎn)業(yè)：青島地鐵“三個千億級”

定了就干、干就干成、干就干好!全市城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動動員大會剛過，三年攻堅(jiān)行動重要領(lǐng)域之一的地鐵建設(shè)及地鐵沿線開發(fā)建設(shè)吹響了狠抓推進(jìn)落實(shí)的號角。

2月11日，地鐵建設(shè)及地鐵沿線開發(fā)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動2022年工作部署動員大會召開。會議提出，今年青島地鐵將聚焦“線路建設(shè)、TOD開發(fā)和軌交產(chǎn)業(yè)集群”三個千億投資目標(biāo)，立足讓更多人工作生活在地鐵兩側(cè)、匹配城市戰(zhàn)略等六大發(fā)展愿景，持續(xù)深化市場化改革，全面拓展“建設(shè)、運(yùn)營、開發(fā)、經(jīng)營和資本運(yùn)作”五大賽道，努力建設(shè)世界一流地鐵，爭做一流城市投資建設(shè)運(yùn)營商，確保三年攻堅(jiān)行動實(shí)現(xiàn)良好開局。

三期規(guī)劃剩余4條線

上半年力爭全部開建

1條線路開通，3條線路開建——2021年，青島地鐵“建設(shè)”賽道上演了前所未有的推進(jìn)速度。

2021年12月30日，地鐵1號線南段克服種種不利因素影響，提前建成通車。全長60公里、跨海貫通五區(qū)的地鐵1號線全線通車，成為繼膠州灣大橋、膠州灣隧道之后又一條連接西海岸新區(qū)和主城區(qū)的過海大通道。1號線通車后，地鐵線網(wǎng)進(jìn)入了全新的大規(guī)模成網(wǎng)運(yùn)營時代，地鐵運(yùn)營總里程達(dá)到284公里，穩(wěn)居全國前十。1號線全線開通首月，日均客運(yùn)量20.35萬人次，通過與2號線、3號線、8號線、13號線等線路換乘，整個線網(wǎng)客流環(huán)比增長29%，公共交通的綠色出行吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。

在國家發(fā)改委全面收緊軌道交通規(guī)劃審批的背景下，我市三期規(guī)劃于2021年3月受理、9月獲批、12月開工，創(chuàng)出“當(dāng)年申報(bào)、當(dāng)年獲批、當(dāng)年開工”的青島速度，著眼未來的可持續(xù)發(fā)展根基更為堅(jiān)實(shí)。7個項(xiàng)目、線路總長139公里的三期建設(shè)規(guī)劃獲批后，青島軌道交通獲批里程達(dá)503公里，位列全國第九位。2021年12月30日，2號線二期、5號線、7號線二期等三期規(guī)劃首批線路開工，拉開了三期建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)大幕。三條線路總長約58公里，均是促成主城區(qū)線路成網(wǎng)的骨干線。

今年，全市地鐵建設(shè)進(jìn)入全新的發(fā)展階段，“軌道上的青島”迎來更大機(jī)遇。青島地鐵集團(tuán)董事長張建剛介紹，年內(nèi)，既有的4號線、2號線西延段、6號線一期、8號線南段土建工程將加快建設(shè)。三期首批開工線路2號線二期、5號線、7號線二期將加快推進(jìn)征地拆遷、管遷、綠遷、調(diào)流等前期工作，土建工程分別完成10%、8%、15%。三期規(guī)劃二批次線路將有序推進(jìn)開工。8號線支線、15號線力爭3月底開工，6號線二期、9號線力爭6月底開工。

從市南到嶗山，從市北到西海岸，從李滄到即墨……初春時節(jié)，漫步在青島街頭，地鐵施工圍擋隨處可見，一支支地下“鐵軍”默默奮戰(zhàn)在建設(shè)一線，為城市發(fā)展蓄能。地鐵三期線路中，7號線二期、15號線一期共在即墨規(guī)劃設(shè)置12個站點(diǎn)。目前，7號線二期即墨段已完成調(diào)流、管遷、綠遷協(xié)調(diào)等前期工作。1月28日，7號線二期文峰路站開始樁基施工，成為全線首個開工車站。15號線一期即墨段已完成路線選定、地質(zhì)勘查等。“地鐵三期線路是即墨全面加快融入青島主城區(qū)步伐的重要?dú)v史機(jī)遇，也是廣大市民翹首以盼的重大民生工程。”即墨區(qū)副區(qū)長王志俊表示，下一步，即墨將把地鐵建設(shè)作為全工期督導(dǎo)重點(diǎn)，實(shí)行項(xiàng)目化管理，綜合運(yùn)用集中檢查、聯(lián)合考評、觀摩評議等方式，以最精準(zhǔn)的督導(dǎo)、最嚴(yán)格的考核，倒逼各級各部門責(zé)任落實(shí)，按照時間節(jié)點(diǎn)完成征遷任務(wù)，更好保障攻堅(jiān)行動展開。

乘著三年攻堅(jiān)行動的發(fā)展大勢，中鐵、中鐵建、中國建筑等青島地鐵參建單位將把更多資源向青島傾斜。目前，按照三年攻堅(jiān)行動既定目標(biāo)和各線路建設(shè)計(jì)劃，中國中鐵正在有序?qū)嵤┰诮?號線、8號線的施工生產(chǎn);對新開工的5號線、7號線做實(shí)進(jìn)場后的準(zhǔn)備工作，保障項(xiàng)目征地拆遷工作順利進(jìn)行，為站點(diǎn)開挖、盾構(gòu)機(jī)械作業(yè)等建設(shè)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“中國中鐵是青島地鐵集團(tuán)堅(jiān)實(shí)的合作伙伴，始終活躍在青島地鐵建設(shè)的最前線。”中國中鐵股份有限公司青島片區(qū)常務(wù)副指揮長姚榮春表示，指揮部將集合工程建設(shè)、項(xiàng)目管理、安全生產(chǎn)把關(guān)、金融產(chǎn)業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈資源，投入精兵強(qiáng)將、先進(jìn)的管理理念和機(jī)械技術(shù)，保安全、保質(zhì)量、保工期，將投、研、建全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢集中到地鐵沿線綜合開發(fā)領(lǐng)域，在青島三年攻堅(jiān)行動中展現(xiàn)央企擔(dān)當(dāng)，為青島地鐵建設(shè)和城市品質(zhì)提升作出新的更大貢獻(xiàn)。

按照計(jì)劃，今年上半年，三期規(guī)劃7條線路全部開工后，全市在建線路將達(dá)到11條、219公里，將有超過300個在建工點(diǎn)、2.5萬名參建人員，軌道交通進(jìn)入前所未有的建設(shè)新階段。

推進(jìn)9個TOD項(xiàng)目開發(fā)

建設(shè)更多“地鐵新城”

TOD是以公共交通為導(dǎo)向的城市空間開發(fā)模式，是推動城市有序更新的重要引擎。在軌道交通高速發(fā)展、城市高質(zhì)量發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施投融資改革的三大浪潮下，我國TOD正處于快速發(fā)展階段，建設(shè)地鐵新城成為各地加速城市更新的重要引擎。

西南交通大學(xué)TOD研究中心主任朱曉兵是國內(nèi)最早從事TOD實(shí)踐的專家之一，迄今已參與或主持了全國逾30個城市的100多個TOD項(xiàng)目。在今年1月舉行的青島市軌道交通產(chǎn)業(yè)招商合作推介會暨高峰論壇上，朱曉兵闡述了TOD開發(fā)邏輯：TOD城市戰(zhàn)略，就要變“城市軌道”為“軌道城市”，即由投融資壓力倒逼的被動舉措變?yōu)橐訲OD促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的主動作為。完善的頂層設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)TOD城市戰(zhàn)略的保障，城市戰(zhàn)略下的TOD特點(diǎn)和趨勢是“全域、全模式、全生命周期、全主體參與”。

謀定而快動。2021年以來，隨著青島城市更新和城市建設(shè)發(fā)力，TOD從無到有，成為全市發(fā)展共識。沿線土地開發(fā)方面，已實(shí)現(xiàn)南島片區(qū)、市北區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等4個TOD項(xiàng)目落地，獲取土地超過500畝。今年，將全力推進(jìn)青島北站交通商務(wù)區(qū)、濱海學(xué)院站、瓦屋莊上蓋等9個項(xiàng)目的土地獲取和開發(fā)建設(shè)。

在1月舉行的青島市軌道交通產(chǎn)業(yè)招商合作推介會暨高峰論壇上，青島青鐵置業(yè)發(fā)展有限公司與德勤咨詢(成都)有限公司將充分發(fā)揮雙方專業(yè)優(yōu)勢，助推青島TOD戰(zhàn)略落地實(shí)施。目前，按照“站城一體、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、功能復(fù)合”的模式，青鐵置業(yè)全力推進(jìn)青島北站交通商務(wù)區(qū)開發(fā)。青島北站交通商務(wù)區(qū)位于1號線、3號線、8號線三條地鐵線交匯處。青島青鐵置業(yè)發(fā)展有限公司董事長朱力介紹，遵循“無策劃不規(guī)劃、無規(guī)劃不設(shè)計(jì)、無設(shè)計(jì)不施工”的開發(fā)理念，已會同國內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目策劃規(guī)劃一體化設(shè)計(jì)國際方案比選，并由王建國院士領(lǐng)銜完成了專家評審工作。目前，已經(jīng)形成了“地上300萬平方米，地下160萬平方米”的控規(guī)調(diào)整方案。下一步，將按照“一年打基礎(chǔ)、重點(diǎn)項(xiàng)目開工，兩年建骨架、全面展開建設(shè)，三年展形態(tài)、功能初步完善”的整體發(fā)展目標(biāo)，力爭將青島北站交通商務(wù)區(qū)項(xiàng)目打造為青島市TOD綜合開發(fā)樣板工程，為全市后續(xù)TOD項(xiàng)目實(shí)施樹立典型示范。

抓住全市大力發(fā)展TOD項(xiàng)目的重要契機(jī)，各區(qū)市也將著力做優(yōu)做好地鐵沿線TOD項(xiàng)目研究和落地。今年，李滄區(qū)將積極推進(jìn)青島北站、興國路站、文安路站、世園停車場等TOD開發(fā)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，全周期謀劃，全產(chǎn)業(yè)鏈招商，特別是重點(diǎn)保障青島北站TOD開發(fā)項(xiàng)目。“春節(jié)前，李滄區(qū)與地鐵集團(tuán)專題研究推進(jìn)青島北站TOD項(xiàng)目開發(fā)工作。春節(jié)后，又連續(xù)召開專題會議，研究調(diào)度地鐵以及沿線建設(shè)開發(fā)工作。”李滄區(qū)副區(qū)長張忠乾說，今年將全力配合地鐵集團(tuán)推進(jìn)青島北站東西廣場及地下空間、游客集散中心及長途汽車站、安順路和公共綠地、北站TOD停車場等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，積極打造李滄商務(wù)中心區(qū)。

TOD開發(fā)，不能搞“攤大餅”式的粗放開發(fā)，而要統(tǒng)籌做好項(xiàng)目空間、業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、交通等策劃研究，尋求綜合效益“最大公約數(shù)”。從這一邏輯出發(fā)，青島在TOD開發(fā)過程中確定了“三級四類”開發(fā)模式。三級即城市級、片區(qū)級、一般級;四類是指綜合中心型、商業(yè)中心型、產(chǎn)業(yè)服務(wù)型、生活服務(wù)型。在推進(jìn)路徑上，依托地鐵集團(tuán)平臺、技術(shù)、資源、經(jīng)驗(yàn)和政策五大優(yōu)勢，建立了地鐵集團(tuán)、區(qū)市平臺、頂級策劃、龍頭開發(fā)、央企施工“五位一體”的聯(lián)合開發(fā)體系，覆蓋一級土地整理+二級項(xiàng)目開發(fā)+三級項(xiàng)目運(yùn)營“三級聯(lián)動”全生命周期，以市場化運(yùn)作保障項(xiàng)目高質(zhì)量建成。

未來，將有更多TOD項(xiàng)目陸續(xù)落地，驅(qū)動城市發(fā)展。記者了解到，以“讓更多人生活工作在地鐵兩側(cè)”理念為指引，結(jié)合地鐵三期建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，青島地鐵和有關(guān)市直部門、區(qū)市政府聯(lián)手啟動了青島TOD戰(zhàn)略規(guī)劃、沿線土地開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃等頂層規(guī)劃編制工作。通過對全市13條線路、503公里、266個站點(diǎn)進(jìn)行全面梳理，確定可改造用地113平方公里、TOD綜合開發(fā)重要站點(diǎn)106處，篩選出重點(diǎn)TOD項(xiàng)目21個，儲備TOD項(xiàng)目60余個。目前，已建立了“21+N”重點(diǎn)項(xiàng)目庫，力爭21個重點(diǎn)項(xiàng)目在三年內(nèi)全部啟動，實(shí)現(xiàn)帶動千億投資目標(biāo)，進(jìn)一步賦能城市更新，加快構(gòu)建以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展的新格局。

立足“打造10分鐘宜居宜業(yè)活力圈”理念，青島地鐵將把每一個TOD項(xiàng)目都打造成“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”高度融合的微型城市體系，建成“地鐵新城”，吸引更多人在地鐵兩側(cè)工作和生活。

壯大軌道交通產(chǎn)業(yè)

更好匹配城市戰(zhàn)略

作為我國軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“搖籃”和“高地”，青島高度重視地鐵建設(shè)和軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)打造的“五個全國一流產(chǎn)業(yè)集群”之一，提出了“龍頭引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、項(xiàng)目支撐、園區(qū)集聚、平臺賦能”的發(fā)展思路。規(guī)劃到2025年，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值規(guī)模力爭突破1500億元，帶動軌道交通產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破2000億元。著眼遠(yuǎn)期發(fā)展，到2035年，全市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值規(guī)模力爭達(dá)到2500億元，帶動軌道交通全產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破5000億元。

“千億級的場景和訂單是地鐵頂級的資源。”張建剛介紹，目前，青島地鐵已經(jīng)研究梳理出包括傳統(tǒng)土建、設(shè)備以及新興領(lǐng)域(例如“四新”技術(shù)、綠色能源、云平臺)等在內(nèi)的36大類146個開放場景，將在全面可研和評估的基礎(chǔ)上，陸續(xù)向市場開放。今年起，青島地鐵將與高水平科研院所、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、科技企業(yè)合作進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。以加快智慧地鐵建設(shè)為例，以15號線為試點(diǎn)，青島地鐵與中車集團(tuán)合作，聯(lián)合研發(fā)基于全生命周期的一流智慧城軌系統(tǒng)。全力加快推進(jìn)6號線TACS項(xiàng)目招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)工程應(yīng)用，為后續(xù)向其他城市推介創(chuàng)造有利條件，盡快搶占市場。

同時，青島地鐵計(jì)劃打造多元化合作模式，把行業(yè)一流資源匯聚到青島地鐵建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中。去年，青島地鐵在以往“建設(shè)、運(yùn)營、開發(fā)、經(jīng)營”四個賽道的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展“資本運(yùn)作”賽道，成立產(chǎn)業(yè)投資公司、產(chǎn)業(yè)研究院、商貿(mào)公司、規(guī)劃設(shè)計(jì)院、數(shù)字科技研究院等一系列平臺公司，提出了“訂單換股份、場景促技術(shù)、投資聚產(chǎn)業(yè)、流量變效益、資產(chǎn)資本化”五種商業(yè)運(yùn)營和資本運(yùn)作模式，圍繞新能源應(yīng)用、數(shù)字建設(shè)、綠色土建、智能制造、金融服務(wù)、商業(yè)拓展等多個領(lǐng)域，聚焦“專精特新、高利潤和資本市場認(rèn)可”的企業(yè)，打造了包括實(shí)業(yè)投資、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)并購、基金與財(cái)務(wù)投資等多種渠道在內(nèi)的多元化合作模式。

地鐵建設(shè)三年攻堅(jiān)行動，讓青島軌道交通產(chǎn)業(yè)迎來了加速發(fā)展的窗口期。“十四五”期間，地鐵建設(shè)將衍生出千億級的市場場景。作為我市軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙龍頭”企業(yè)之一，青島地鐵集團(tuán)擁有足夠廣闊的市場空間，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供充足的產(chǎn)業(yè)投資和市場參與機(jī)會。在這一窗口期內(nèi)，可以快速實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)、做大地鐵產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。

記者手記

下好軌道交通“這盤棋”

城市軌道交通是現(xiàn)代大城市交通的發(fā)展方向。發(fā)展軌道交通是解決“大城市病”的有效途徑，對疏解城市交通擁堵、保障群眾出行、提升城市品質(zhì)等具有重要作用。地鐵之于城市，已不僅僅是公共交通樞紐，更是串聯(lián)構(gòu)筑起一座城市的“價值動脈”，為城市發(fā)展帶來無限可能。在“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，青島發(fā)力地鐵建設(shè)及地鐵沿線開發(fā)建設(shè)，是提升人民群眾獲得感、幸福感的體現(xiàn)，可以讓城市更加高效、土地更加集約、出行更加便捷、配套更加完整、居住更加舒適。

當(dāng)前，青島地鐵正步入新的快速發(fā)展期，機(jī)遇前所未有。三年攻堅(jiān)行動號角已吹響，全市上下需立足城市發(fā)展大局，樹立“一盤棋”思想，以“系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”思維凝聚工作合力，“一體化”推進(jìn)地鐵建設(shè)和沿線開發(fā)工作，明確責(zé)任、細(xì)化分工、壓實(shí)舉措，全力推動重點(diǎn)項(xiàng)目落地見效，確保三年攻堅(jiān)行動實(shí)現(xiàn)良好開局。

項(xiàng)目的又好又快建設(shè)離不開安全生產(chǎn)。地鐵項(xiàng)目體量大、工法多、涉及面廣、關(guān)注度高，安全風(fēng)險防控壓力大。建設(shè)過程中，相關(guān)各方要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、源頭治理，嚴(yán)守安全底線，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，抓實(shí)規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工等各階段全過程安全風(fēng)險管控，筑牢工程質(zhì)量安全防線，確保地鐵建設(shè)“又好又快又安全”，推進(jìn)地鐵早完工、早使用、早見效。(青島日報(bào)/觀海新聞首席記者 周建亮)