日本沖繩縣進(jìn)入第6波疫情。資料圖片

據(jù)日本共同社1月5日報道，鑒于新冠肺炎確診病例激增，日本沖繩縣將于1月9日至31日實施防疫措施。日本《每日新聞》報道稱，這將是日本自2021年9月30日取消所有緊急狀態(tài)和準(zhǔn)緊急狀態(tài)以來，首次發(fā)布此類公告。沖繩縣知事玉城丹尼怒斥，駐日美軍無視防疫規(guī)定導(dǎo)致疫情急速蔓延，呼吁取消美軍可以不配合日方防疫措施等“特權(quán)”。疫情讓駐日美軍和日本當(dāng)?shù)卣拿堋芭f疤”添“新傷”。

美軍加劇駐地疫情

據(jù)日媒報道，2021年12月，位于沖繩縣的駐日美軍漢森營地報告出現(xiàn)新冠病毒聚集性感染。1月4日數(shù)據(jù)顯示，從2021年12月31日至2022年1月3日，沖繩縣駐日美軍及相關(guān)人員4天內(nèi)新增確診病例419例，增速處于高位。至此，沖繩縣內(nèi)與美軍基地相關(guān)的新冠確診病例累計已達(dá)3699例。駐日美軍的病例數(shù)沒有被計入沖繩縣疫情統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

漢森營地暴發(fā)聚集性感染后，日本中央政府和沖繩縣政府敦促駐日美軍禁止基地人員外出。但據(jù)《沖繩時報》近日報道，美軍士兵仍然成群結(jié)隊在營地外的商業(yè)街逛夜店、酒吧，在餐廳吃飯。他們不僅不戴口罩，而且在街上大聲喧嘩。

“治外法權(quán)”引民眾抗議

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院東北亞研究所所長樊小菊接受本報采訪時表示，從現(xiàn)實情況看，駐日美軍基地70%集中在沖繩，與沖繩當(dāng)?shù)孛癖娪休^多接觸，在美軍基地工作的當(dāng)?shù)厝吮容^多。一旦美軍基地內(nèi)出現(xiàn)感染，很容易蔓延到當(dāng)?shù)厣鐣５v日美軍完全沒有考慮當(dāng)?shù)卣兔癖姷母惺埽谝咔榉揽胤矫嫖倚形宜兀匀辉诋?dāng)?shù)匾l(fā)不滿。

長期以來，沖繩縣一直受美軍基地噪音、士兵犯罪等問題滋擾。這次美軍帶來的防疫隱患令沖繩縣政府和民眾更加憤怒不安。沖繩縣要求駐日美軍遵守當(dāng)?shù)胤酪咭?guī)定的呼聲越來越高漲，但事實上又無計可施。

“雖然沖繩當(dāng)?shù)赜凶约旱姆酪咭?guī)定，但駐日美軍并不遵守，這與駐日美軍在日本的法律地位相關(guān)。”樊小菊認(rèn)為，駐日美軍基地的管理按照《日美地位協(xié)定》執(zhí)行，其中規(guī)定美軍可對基地的設(shè)定、運營、警衛(wèi)及管理采取一切必要之措施。這一排他性管理權(quán)是事實上的“治外法權(quán)”。歷史上就曾發(fā)生美軍在沖繩犯罪而無法按照日本法律處置的多起事件，引起當(dāng)?shù)孛癖姷亩啻慰棺h。但民眾反美軍基地的呼聲在日本政治中并沒有得到充分反映，特別是自民黨執(zhí)政更多考慮美日同盟關(guān)系而忽視當(dāng)?shù)孛癖姍?quán)益，使得沖繩民眾一直有“二等公民”之感。

矛盾或進(jìn)一步加劇

1月6日，日本外相林芳正與美國國務(wù)卿布林肯舉行電話會談，日方要求美國限制駐日美軍士兵外出，以消除當(dāng)?shù)孛癖姷牟话病４撕螅毡菊硎荆?4小時內(nèi)入境日本的美軍士兵已開始接受新冠病毒檢測。但日媒報道稱，依據(jù)《日美地位協(xié)定》相關(guān)內(nèi)容，日本政府連入境美軍士兵的姓名和人數(shù)都無法掌握；對于駐日美軍基地的防疫措施，更是只能“觀望”。

樊小菊分析，當(dāng)前，在駐日美軍問題上，日本政府因為與美國在強化同盟關(guān)系方面有較為一致的認(rèn)識，在具體政策上一味迎合美國需求。而日本國內(nèi)輿論對于政府實施基于強化同盟基礎(chǔ)的強硬外交和防衛(wèi)政策沒有比較有效的牽制，使得日本政府在這一路線上越走越遠(yuǎn)。其實，駐日美軍與當(dāng)?shù)孛癖姾驼g的矛盾一直沒有解決。日本中央政府越是向美國靠攏，就越少考慮沖繩當(dāng)?shù)貦?quán)益，必然導(dǎo)致沖繩當(dāng)?shù)嘏c駐日美軍之間的矛盾進(jìn)一步加劇。