省第十一次黨代會(huì)報(bào)告指出，“加快鄭州都市圈一體化發(fā)展，全面推進(jìn)鄭開同城化，并將蘭考納入鄭開同城化進(jìn)程。”此后，蘭考“入圈”話題一直備受關(guān)注。

12月22日，河南省政府網(wǎng)站公布了《把蘭考縣納入鄭開同城化進(jìn)程打造全國縣域治理“三起來”樣板總體方案》(以下簡稱《總體方案》)。作為圈內(nèi)“新人”，蘭考將迎來啥變化?《總體方案》表述得很清楚，在兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我們將看到嶄新的蘭考。

到2025年，蘭考高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理水平顯著提升，一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等鄭開同城化先導(dǎo)標(biāo)志性項(xiàng)目建成，同城化體制機(jī)制取得突破并形成先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)外輻射能力初步形成，進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展十強(qiáng)。力爭實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)650億元以上、8萬元以上;一般公共預(yù)算收入達(dá)到60億元，稅收達(dá)到45億元;全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到8.5萬元/人;居民人均可支配收入達(dá)到3萬元，城鄉(xiāng)居民收入比降至1.8∶1;常住人口城鎮(zhèn)化率提高幅度超出全省平均水平。

到2035年，基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化新蘭考，拼搏、開放、生態(tài)、幸福“四個(gè)蘭考”全面建成，高水平融入鄭州“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，人均地區(qū)生產(chǎn)總值提前2—3年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，高質(zhì)量推進(jìn)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在支撐國家重大戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮更大引領(lǐng)作用。力爭實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1400億元以上;人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到14.8萬元;一般公共預(yù)算收入達(dá)到130億元，稅收達(dá)到100億元;全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到16萬元/人;居民人均可支配收入達(dá)到7萬元，城鄉(xiāng)居民收入比降至1.3∶1;常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到77%。

當(dāng)前，區(qū)域發(fā)展質(zhì)量更多體現(xiàn)在城市群及都市圈的規(guī)模與水平上。將蘭考納入鄭州都市圈，是我省在尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上的科學(xué)決策、主動(dòng)作為。

如何實(shí)現(xiàn)“入圈”?《總體方案》給出了8個(gè)路徑，即推動(dòng)焦裕祿精神凝心鑄魂、基礎(chǔ)設(shè)施融網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)體系融鏈、科創(chuàng)資源融匯、對(duì)外開放融勢、公共服務(wù)融享、城鄉(xiāng)關(guān)系融通、生態(tài)系統(tǒng)融合。為了讓蘭考“入圈”，真正實(shí)現(xiàn)“形神”同時(shí)相融，還需要體制機(jī)制創(chuàng)新，《總體方案》明確，要建立規(guī)劃對(duì)接機(jī)制、創(chuàng)新利益分享機(jī)制、優(yōu)化要素配置機(jī)制、完善資金籌措機(jī)制、健全協(xié)調(diào)商事機(jī)制，為藍(lán)圖變現(xiàn)實(shí)提供制度保障。

蘭考加入鄭州都市圈，將給蘭考、開封、鄭州人民帶來哪些可喜變化?在中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長、教授耿明齋看來，城市群或都市圈內(nèi)成員可以因公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系共享而大幅度降低單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成本;同時(shí)，完善的功能和良好的居住環(huán)境與工作條件，有利于大規(guī)模吸引創(chuàng)新要素聚集。因此，把蘭考縣納入鄭開同城化進(jìn)程，對(duì)“群主”鄭州與“新人”蘭考來說都是利好。鄭州發(fā)展可以打開廣闊的空間，向東向南，不必再糾結(jié)。蘭考可以共享同城優(yōu)質(zhì)資源，為高質(zhì)量發(fā)展贏得新要素、新市場，分得新紅利。

美好藍(lán)圖繪就，落實(shí)任重道遠(yuǎn)。在河南省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長高亞賓看來，實(shí)現(xiàn)鄭州、開封、蘭考融合發(fā)展并非一蹴而就，無論是城市規(guī)劃還是國土空間規(guī)劃，都要由“兩張圖”變成“一張圖”，這需要在發(fā)展戰(zhàn)略思路和戰(zhàn)略方向研究基礎(chǔ)上，加強(qiáng)規(guī)劃部門的協(xié)調(diào)，只有政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力，方案才能盡早落到實(shí)處。(河南日?qǐng)?bào)記者 逯彥萃)