杭州一市民反映，其在該市延安路鮑師傅蛋糕店購(gòu)買(mǎi)糕點(diǎn)時(shí)，被收費(fèi)系統(tǒng)自動(dòng)四舍五入進(jìn)位收取蛋糕費(fèi)用。

天津一市民反映，其在該市西青區(qū)物美超市中北店購(gòu)物時(shí)，購(gòu)買(mǎi)的酸菜魚(yú)底料商品標(biāo)價(jià)16.9元，實(shí)際結(jié)賬金額17.9元。

廣州一市民反映，其在該市海珠區(qū)革新路露天停車場(chǎng)停車時(shí)，發(fā)現(xiàn)停車場(chǎng)隨意漲價(jià)，且沒(méi)有做到明碼標(biāo)價(jià)，沒(méi)有放置停車收費(fèi)價(jià)格公示牌。

這些情況在我們的生活中經(jīng)常發(fā)生，很多人都見(jiàn)怪不怪了,抱著“忍一忍”的想法不去追究。

而實(shí)際上，上述經(jīng)營(yíng)者的做法違法了!

這三個(gè)例子是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局公布的2018年6月12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)典型違法案例。他們不僅被責(zé)令改正價(jià)格違法行為，而且蛋糕店被處罰了4000元罰款，超市被處罰了3000元罰款，停車場(chǎng)被處罰了1000元罰款。因?yàn)樗麄兊男袨檫`反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》及《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》。

價(jià)格，在生活中扮演著相當(dāng)重要的角色，與我們的衣食住行息息相關(guān)，甚至，還左右著我們吃肉還是吃“土”。

價(jià)格誰(shuí)來(lái)定?怎么定?定多少?這部?jī)r(jià)格法來(lái)告訴你。

這部法，很資深

今年是改革開(kāi)放四十周年，也是價(jià)格改革四十周年。1978年，以黨的十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)為標(biāo)志，我國(guó)走上了改革開(kāi)放的道路，我們黨把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。1992年鄧小平南巡講話時(shí)提出要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中共十四大正式建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

1998年5月1日，《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》實(shí)施，首次以法律形式明確了價(jià)格改革的方向，明確規(guī)定“國(guó)家實(shí)行并逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制”。目前，這部法已實(shí)施二十周年了。

價(jià)格法確立的基本價(jià)格制度，破除了舊的計(jì)劃價(jià)格體制障礙，有力地促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓這種內(nèi)在的通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使價(jià)格趨向合理的自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制，及時(shí)反映供求關(guān)系，達(dá)到合理配置資源的作用，有效地保障了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

據(jù)測(cè)算，目前市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的比重已從1978年的3%上升到97%以上。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司岳修虎司長(zhǎng)介紹，目前，我國(guó)商品和服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)化程度已經(jīng)很高，以市場(chǎng)形成為主的價(jià)格機(jī)制已經(jīng)確立，市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、優(yōu)化資源配置等方面的作用得到了充分發(fā)揮。

價(jià)格法規(guī)定，政府在必要時(shí)可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。但僅限于以下商品或服務(wù)價(jià)格：與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格;資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格;自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格;重要的公用事業(yè)價(jià)格;重要的公益性服務(wù)價(jià)格。

自主定價(jià)≠胡亂定價(jià)

大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者依法自主制定并受法律保障。經(jīng)營(yíng)者享有自主制定屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格的權(quán)利。經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)珍惜享有的基本權(quán)利：自主制定屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的價(jià)格;在政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的幅度內(nèi)制定價(jià)格;制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價(jià)格，特定產(chǎn)品除外;

檢舉、控告侵犯其依法自主定價(jià)權(quán)利的行為。

當(dāng)然，義務(wù)與權(quán)利是同時(shí)存在的，經(jīng)營(yíng)者在價(jià)格活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施。

此外，價(jià)格法中規(guī)定，必須禁止不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格行為。經(jīng)營(yíng)者的不正當(dāng)價(jià)格行為會(huì)有多種多樣的表現(xiàn)，價(jià)格法第十四條則列舉了八種不正當(dāng)價(jià)格行為。

(一)相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益;

(二)在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益;

(三)捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲的;

(四)利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易;

(五)提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視;

(六)采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段收購(gòu)、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格;

(七)違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利;

(八)法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價(jià)格行為。

政府定價(jià)要聽(tīng)證

聽(tīng)證會(huì)制度，是行政程序中的一項(xiàng)重要制度，它是行政機(jī)關(guān)在將作出某項(xiàng)行政決定的過(guò)程中，為了向利益相關(guān)的當(dāng)事人提供提出反對(duì)意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，定期或者不定期地組織有關(guān)人士對(duì)行政決定的方案進(jìn)行審議的制度。

價(jià)格法第二十三條規(guī)定，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽(tīng)證會(huì)制度，由政府價(jià)格主管部門(mén)主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性。

按照本條的規(guī)定，需要舉行聽(tīng)證會(huì)的價(jià)格首先是指政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)范圍內(nèi)的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格。其實(shí)，可以進(jìn)行聽(tīng)證的價(jià)格范圍不限于本條列舉的三種價(jià)格，屬于關(guān)系群眾切身利益的，有必要更多地聽(tīng)取意見(jiàn)的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)范圍內(nèi)的其他商品和服務(wù)的價(jià)格，也可以列入聽(tīng)證的范圍。而對(duì)群眾切身利益沒(méi)有直接影響的商品和服務(wù)價(jià)格，政府在制定價(jià)格時(shí)，可以不實(shí)行聽(tīng)證會(huì)制度。

聽(tīng)證會(huì)的組成人員應(yīng)當(dāng)包括消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的代表、專家等，也就是說(shuō)聽(tīng)證會(huì)征求意見(jiàn)的對(duì)象不但有政府有關(guān)部門(mén)，更重要的還包括利益將會(huì)受到政府所定價(jià)格影響的廣大群眾。對(duì)于利益相關(guān)的當(dāng)事人，必須保障他們享有提出意見(jiàn)的權(quán)利。

價(jià)格法也要與時(shí)俱進(jìn)

在國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司召開(kāi)的“價(jià)格法實(shí)施二十周年”座談會(huì)上，來(lái)自全國(guó)人大常委會(huì)法工委、司法部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、中國(guó)政法大學(xué)等部門(mén)和單位的參會(huì)人士認(rèn)為，有必要對(duì)價(jià)格法進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷摹?/p>

如果要修改價(jià)格法，該從哪些方面入手?與會(huì)專家提出，價(jià)格法修改要解決的關(guān)鍵問(wèn)題，首先是更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，將黨的十八屆三中全會(huì)確立的“主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制”用法律方式予以鞏固。

其次是為更好發(fā)揮政府作用，把該管的管細(xì)管好管到位，需要在價(jià)格法中明確規(guī)定政府制定價(jià)格的模式和方法，如減少政府直接定價(jià)項(xiàng)目，將制定公開(kāi)透明的定價(jià)機(jī)制等納入法律范圍，以更好地適應(yīng)價(jià)格管理轉(zhuǎn)型的需要，同時(shí)要進(jìn)一步完善價(jià)格調(diào)控體系。

第三是堅(jiān)持職權(quán)法定、依法行政。需要在價(jià)格法中進(jìn)一步完善政府制定價(jià)格的程序，將黨的十八屆四中全會(huì)確定的重大行政決策法定程序，包括公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序在價(jià)格法中予以明確;強(qiáng)化執(zhí)法手段，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管力度;細(xì)化法律責(zé)任，科學(xué)設(shè)置罰則，避免“過(guò)罰失當(dāng)”的不公正現(xiàn)象;明確對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)收費(fèi)的監(jiān)管方式和方法，填補(bǔ)現(xiàn)行價(jià)格法立法空白點(diǎn);明確在新的管理體制下，價(jià)格調(diào)控管理與價(jià)格監(jiān)督檢查的責(zé)權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。