為規(guī)范引導盤活利用農民閑置房屋工作，近日，北京市政府印發(fā)由市農委等7部門聯(lián)合制定的《關于規(guī)范引導盤活利用農民閑置房屋增加農民財產性收入的指導意見》(下稱《意見》)，從范圍確定、經(jīng)營方式、規(guī)范管理、權益保護等方面為農民閑置房屋盤活利用劃出“紅線”，以保障這項工作依法合規(guī)、符合實際。

為充分尊重農民意愿，兼顧各方合法權益，《意見》提出，要以農村集體土地所有權、農民宅基地使用權和房屋所有權不變?yōu)榍疤幔凑找婪ā⒆栽浮⒂袃數(shù)脑瓌t進行，堅決禁止為了集中連片開展經(jīng)營，通過臨時為農民租賃住房的辦法開展此項工作。

《意見》明確，嚴格禁止下鄉(xiāng)利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館，堅決防止以盤活利用農民閑置房屋的名義進行各類違法建設;嚴格禁止采取以租代售的方式經(jīng)營農民閑置房屋，堅決杜絕變相發(fā)展小產權房;嚴格禁止在集體經(jīng)營性建設用地及其房屋上開展盤活利用農民閑置房屋工作;嚴格禁止以各種名目開展不符合北京市政策的相關工作。同時，已經(jīng)列入山區(qū)搬遷計劃和擬拆遷騰退的村莊、已經(jīng)享受過政策性搬遷的舊村址以及已納入城市開發(fā)邊界內的村莊不得開展此項工作。

按照《意見》要求，盤活利用的農民閑置房屋應是在規(guī)劃保留的村莊內、屬于農民的合法宅基地，房屋應符合北京市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、產權歸屬清晰、處于閑置狀態(tài)和可安全使用等要求，并經(jīng)集體經(jīng)濟組織認可，不包括設施農業(yè)項目配套用房、違法占地建房以及農民建設的用于倉儲的非居住用途的房屋等。

為有效防止一家一戶擅自與社會資本開展合作經(jīng)營產生各類矛盾糾紛，《意見》要求該項工作要由閑置房屋所在地的村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一組織進行，提高農民組織化程度。同時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導村集體經(jīng)濟組織簽訂規(guī)范的農民閑置房屋租賃合同，期限不得超過20年。