近日 ，交通運(yùn)輸部發(fā)布《綜合運(yùn)輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，其中提出，以加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)為總目標(biāo)，加快構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、開(kāi)放共享、綠色智能、安全可靠的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸服務(wù)體系。

在“十四五”期間，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸服務(wù)體系的建設(shè)中，汽車(chē)行業(yè)也將承擔(dān)更重要的角色。伴隨現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)體系構(gòu)建中運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的變化，車(chē)輛的結(jié)構(gòu)也將發(fā)生一些變化。預(yù)計(jì)2021年至2025年，旅客出行量(含小汽車(chē)出行量)年均增速為4.3%左右，高鐵、民航、小汽車(chē)出行占比不斷提升，旅游出行以及城市群旅客出行需求更加旺盛;預(yù)計(jì)2021年至2025年，全社會(huì)貨運(yùn)量年均增長(zhǎng)2.3%，快遞業(yè)務(wù)量年均增長(zhǎng)15.4%，公路貨運(yùn)量增速放緩，鐵路、民航貨運(yùn)量增速加快，水路貨運(yùn)量穩(wěn)中有升，電商快遞將保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

交通運(yùn)輸服務(wù)水平提升 汽車(chē)肩負(fù)重任

交通運(yùn)輸部黨組成員、副部長(zhǎng)汪洋強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)綜合運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展和提質(zhì)增效是現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的本質(zhì)要求與根本目的?！兑?guī)劃》正是服務(wù)于交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推進(jìn)新時(shí)代綜合運(yùn)輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，對(duì)未來(lái)一段時(shí)期綜合運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)路徑進(jìn)行全面部署。汪洋表示，要準(zhǔn)確把握綜合運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新要求。國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)對(duì)綜合運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展提出了新的更高要求，必須立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

目前，我國(guó)綜合運(yùn)輸服務(wù)存在一體化水平不高，多層級(jí)、一體化綜合運(yùn)輸樞紐體系尚未形成，旅客聯(lián)程運(yùn)輸和貨物多式聯(lián)運(yùn)總體處于起步階段;供給結(jié)構(gòu)不合理服務(wù)品質(zhì)不優(yōu)，旅客出行服務(wù)體驗(yàn)有待提升，大宗物資中長(zhǎng)距離公路運(yùn)輸占比依然較高，冷鏈物流、國(guó)際物流供應(yīng)鏈等短板明顯;新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展不充分，道路客貨運(yùn)輸產(chǎn)能過(guò)剩，先進(jìn)運(yùn)輸組織模式和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用不足，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐總體緩慢;數(shù)字化智能化和綠色化水平不高，跨方式跨部門(mén)信息資源互聯(lián)共享不充分，綠色低碳發(fā)展任務(wù)艱巨;行業(yè)安全穩(wěn)定基礎(chǔ)仍不牢固，應(yīng)急運(yùn)輸體系韌性不強(qiáng);行業(yè)治理水平不高，法律法規(guī)建設(shè)滯后，從業(yè)人員素質(zhì)有待提升，綜合交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制尚未完全理順，統(tǒng)一開(kāi)放有序的運(yùn)輸市場(chǎng)尚未全面形成等問(wèn)題和短板。這些問(wèn)題和短板正是《規(guī)劃》需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

《規(guī)劃》提出，要進(jìn)一步推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升運(yùn)輸服務(wù)便民惠民利民水平，進(jìn)一步提升運(yùn)輸服務(wù)支撐保障能力。圍繞全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)一體化和均等化發(fā)展;圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)綠色低碳發(fā)展;圍繞建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，進(jìn)一步推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)安全穩(wěn)定發(fā)展;圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)改革創(chuàng)新。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東在接受《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)是未來(lái)一段時(shí)間的重要任務(wù)，而汽車(chē)作為交通運(yùn)輸中重要的組成部分，也將發(fā)揮更重要的作用。在新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興等很多方面，汽車(chē)都將扮演更重要的角色，以2020年開(kāi)始推進(jìn)的新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)為例，就是服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要組成。充分利用新能源汽車(chē)尤其是微小型電動(dòng)汽車(chē)經(jīng)濟(jì)實(shí)用、美觀時(shí)尚、安全可靠等特點(diǎn)，全面滿足廣大農(nóng)村地區(qū)居民的生活，服務(wù)他們出行升級(jí)的需求。

運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中 車(chē)輛結(jié)構(gòu)也將發(fā)生變化

《規(guī)劃》明確，“十四五”期，交通運(yùn)輸部還將組織開(kāi)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸試點(diǎn)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范、國(guó)家公交都市建設(shè)、便利老年人交通出行、冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展，以及重點(diǎn)創(chuàng)建100個(gè)左右綠色出行城市，推廣標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用，深化12328電話應(yīng)用和提升服務(wù)，建成并穩(wěn)定運(yùn)行不少于1200個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化“司機(jī)之家”等19項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

汪洋強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建協(xié)同融合的綜合運(yùn)輸一體化服務(wù)系統(tǒng)是《規(guī)劃》的重要內(nèi)容，而提升多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平將成為突破口，進(jìn)一步推動(dòng)大宗貨物和長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸?shù)?ldquo;公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家李萬(wàn)里在接受記者采訪時(shí)表示，未來(lái)交通強(qiáng)國(guó)的建設(shè)，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)一定將發(fā)生變化，這其中，汽車(chē)擔(dān)任的運(yùn)輸角色也將改變。許海東也表示，多式聯(lián)運(yùn)的推進(jìn)，在優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的同時(shí)，公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水已經(jīng)對(duì)我國(guó)商用車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)生了影響。數(shù)據(jù)顯示，今年下半年以來(lái)，我國(guó)商用車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)量降幅正在不斷擴(kuò)大，扣除排放標(biāo)準(zhǔn)切換帶來(lái)的提前購(gòu)買(mǎi)等因素，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的變化，長(zhǎng)途干線公路運(yùn)輸?shù)恼{(diào)整直接導(dǎo)致了重型牽引車(chē)銷(xiāo)量的下滑。同時(shí)，《規(guī)劃》提出的構(gòu)建集約高效的貨運(yùn)與物流服務(wù)系統(tǒng)，又將對(duì)主要以城市貨運(yùn)為主要用途的輕卡市場(chǎng)產(chǎn)生很大影響。

《規(guī)劃》還提出要打造清潔低碳的綠色運(yùn)輸服務(wù)體系，低碳綠色發(fā)展也將成為“十四五”期間交通運(yùn)輸行業(yè)的重要內(nèi)容。具體而言，《規(guī)劃》提出要深入推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范創(chuàng)建。加快新能源城市物流配送車(chē)輛應(yīng)用，穩(wěn)步提高城市物流配送新能源汽車(chē)比例。完善城市配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化車(chē)輛便利通行政策、推進(jìn)城市配送全鏈條信息交互共享、引導(dǎo)城市配送組織模式創(chuàng)新，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱等物流單元循環(huán)共用，加快推進(jìn)城市貨運(yùn)配送綠色化、集約化轉(zhuǎn)型。到2025年，有序建設(shè)100個(gè)左右城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。

汽車(chē)行業(yè)除本身在生產(chǎn)制造端面臨節(jié)能減排、降低碳排放的重要任務(wù)之外，車(chē)輛在使用過(guò)程中碳排放的降低也是他們不得不重視的問(wèn)題。在打造清潔低碳的綠色運(yùn)輸體系過(guò)程中，優(yōu)化運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，更需要各種參與交通運(yùn)輸?shù)墓ぞ叩吞季G色發(fā)展，這其中汽車(chē)的綠色使用具有很大的發(fā)展?jié)摿?，這也符合我國(guó)汽車(chē)行業(yè)電動(dòng)化的發(fā)展趨勢(shì)。未來(lái)，在排放方面更具優(yōu)勢(shì)的電動(dòng)汽車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)、天然氣汽車(chē)，甚至微小型車(chē)，都將迎來(lái)更好的發(fā)展空間。

就在《規(guī)劃》正式公布的不久前，交通運(yùn)輸部聯(lián)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局發(fā)布了《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，以加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)為總目標(biāo)，加快構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、開(kāi)放共享、綠色智能、安全可靠的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸服務(wù)體系。針對(duì)過(guò)去交通運(yùn)輸領(lǐng)域的短板，《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出要建立交通運(yùn)輸高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，更好的為交通強(qiáng)調(diào)建設(shè)服務(wù)，也為《規(guī)劃》的實(shí)施提供標(biāo)準(zhǔn)體系的支撐，而交通運(yùn)輸領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系的高質(zhì)量發(fā)展，也將對(duì)車(chē)輛的規(guī)范運(yùn)輸提出新要求。