近日，在國(guó)新辦舉行的發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤表示，汽車保有量到一定程度后，二手車市場(chǎng)就開(kāi)始放量，這也是國(guó)際汽車市場(chǎng)的消費(fèi)規(guī)律，二手市場(chǎng)未來(lái)潛力巨大。

而就在王文濤為二手車市場(chǎng)“劃重點(diǎn)”的前幾天，公安部交通管理局發(fā)布通知稱，9月1日起，在北京、石家莊等218座城市推廣應(yīng)用二手車交易登記“跨省通辦”，其中，山西、廣東、廣西等10個(gè)省(區(qū))全省推行。

“今年6月開(kāi)始的‘跨省通辦’試點(diǎn)比較順利。經(jīng)過(guò)三個(gè)多月的實(shí)踐，相當(dāng)于驗(yàn)證了這種模式的有效性，所以這次一下推廣到218座城市，并且政策落地非常快，現(xiàn)在基本地級(jí)市以上的城市都覆蓋了。”說(shuō)起新政的實(shí)施，北京人人車嚴(yán)選商城店長(zhǎng)王寬來(lái)由衷為政府相關(guān)部門點(diǎn)贊。

北京“跨省通辦”落地“嘎嘣脆”

北京落地二手車“跨省通辦”過(guò)去一周時(shí)間，9月9日上午10點(diǎn)，記者來(lái)到北京市朝陽(yáng)區(qū)汽車服務(wù)園時(shí)，位于園區(qū)北面的盛鑫舊機(jī)動(dòng)車交易過(guò)戶大廳已經(jīng)有車主在等待辦理過(guò)戶事宜。在緊鄰交易大廳的人人車嚴(yán)選商城內(nèi)，店長(zhǎng)王寬正在解答消費(fèi)者的疑問(wèn)。他告訴記者，北京地區(qū)9月1日二手車“跨省通辦”政策落地迅速，購(gòu)車人已經(jīng)可以自主選擇在北京還是在其他政策推廣城市辦理交易手續(xù)。

今年4月，商務(wù)部、公安部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)二手車交易登記跨省通辦便利二手車異地交易的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，從制度方面著力解決二手車異地交易周期長(zhǎng)、不便捷等問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)二手車交易行業(yè)發(fā)展。

為便利二手車異地交易，《通知》提出，首先對(duì)已登記的小微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車(以下簡(jiǎn)稱“小型非營(yíng)運(yùn)二手車”)，買賣雙方可以選擇在車輛轉(zhuǎn)出地或者轉(zhuǎn)入地進(jìn)行交易。辦理交易的二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)依規(guī)核驗(yàn)車輛及手續(xù)資料、開(kāi)具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。

其次便利二手車轉(zhuǎn)移登記。《通知》明確小型非營(yíng)運(yùn)二手車轉(zhuǎn)移登記實(shí)行檔案資料電子化網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞，群眾辦理完交易手續(xù)后，無(wú)需再提取紙質(zhì)檔案，減少提檔等候時(shí)間，減少攜帶、保管、轉(zhuǎn)交檔案的種種不便。對(duì)在轉(zhuǎn)入地交易的，二手車買方可以就地直接辦理車輛查驗(yàn)、登記，無(wú)需再返回登記地驗(yàn)車、辦理轉(zhuǎn)出，變“兩次登記查驗(yàn)”為“一次登記查驗(yàn)”，減少兩地往返。

三是規(guī)范二手車交易行為。要求二手車經(jīng)營(yíng)主體在辦理二手車交易事宜前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)(系統(tǒng))準(zhǔn)確采集并及時(shí)報(bào)送相關(guān)交易信息，核對(duì)二手車交易雙方當(dāng)事人和交易車輛的相關(guān)信息及憑證，建立完整的二手車交易檔案，并按照規(guī)定的時(shí)限保存。

王寬表示，由于北京地區(qū)存在限購(gòu)政策，所以京牌車輛出售方都會(huì)要求車輛在北京交易市場(chǎng)內(nèi)辦理過(guò)戶，以便快速騰出指標(biāo)。一般來(lái)說(shuō)，如果是本市過(guò)戶，原車主3天左右能拿到更新指標(biāo)，如果是車輛外遷，原車主5天以后才能拿到更新指標(biāo)。

電子檔案轉(zhuǎn)遞讓車商告別提心吊膽

隨后，記者又來(lái)到人人車位于五方天雅的嚴(yán)選商城店。該店已開(kāi)業(yè)兩年多，上千平方米的展廳內(nèi)停放著奔馳、寶馬、奧迪、保時(shí)捷、凱迪拉克、豐田等近200輛中高端品牌二手車。在每輛車的前擋風(fēng)玻璃一角，都放置了詳盡的車況介紹頁(yè)，包括車齡、里程數(shù)、新車指導(dǎo)價(jià)、出售價(jià)格、維修保養(yǎng)等信息一目了然。王寬告訴記者，目前這家人人車嚴(yán)選商城有銷售人員30多人，評(píng)估師20多人。一般每年的“金九銀十”，二手車市場(chǎng)會(huì)進(jìn)入銷售旺季，預(yù)計(jì)一直到明年2月，市場(chǎng)交易量都會(huì)處在高位，因此從8月開(kāi)始，門店便有意識(shí)地增加庫(kù)存，為即將到來(lái)的旺季做好準(zhǔn)備。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)二手車交易量為843.42萬(wàn)輛，較去年同期增長(zhǎng)52.89%，去年上半年受疫情影響，全國(guó)二手車交易量較低。參考2019年同期數(shù)據(jù)，今年上半年二手車交易量同比增長(zhǎng)22.9%。

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)最新一期二手車經(jīng)理人指數(shù)調(diào)查顯示，9月是二手車市場(chǎng)傳統(tǒng)旺季，中秋、國(guó)慶在即，人們的購(gòu)車需求逐步提高，二手車市場(chǎng)交易將繼續(xù)向好。二手車經(jīng)理人對(duì)9月的二手車市場(chǎng)預(yù)測(cè)較為樂(lè)觀，信心指數(shù)為51.3%，處于榮枯線以上的景氣區(qū)間。

王寬透露，今年受芯片短缺影響，二手車銷售價(jià)格呈現(xiàn)小幅上漲，其中寶馬品牌二手車全線漲價(jià)，而奔馳由于GLC和C級(jí)出現(xiàn)短暫停產(chǎn)，二手車也在一定程度上表現(xiàn)出供不應(yīng)求的態(tài)勢(shì)，加之部分車企高價(jià)回購(gòu)本品牌準(zhǔn)新車，車商收車難度加大。王寬說(shuō)，近期就有一位女士來(lái)店里買了一輛奔馳C級(jí)二手車，原本她是想買新車的，但是4S店告訴她最快要等到12月才能提車，在新車供給不足的情況下，二手車性價(jià)比高且有“現(xiàn)車”的優(yōu)勢(shì)非常明顯，對(duì)于著急用車的客戶來(lái)說(shuō)，購(gòu)買二手車非常劃算。

“原來(lái)外地客戶來(lái)買二手車需要先在北京查驗(yàn)車輛、辦理提檔，然后再到車輛轉(zhuǎn)入地查驗(yàn)、辦理落檔，手續(xù)比較繁瑣。而且之前要求必須采用紙質(zhì)檔案，檔案在郵寄的過(guò)程中有可能出現(xiàn)損毀或丟失的情況。作為交易服務(wù)方，車商為此也經(jīng)常提心吊膽，生怕檔案在郵寄過(guò)程中一旦損毀或丟失，補(bǔ)辦起來(lái)非常麻煩。”王寬說(shuō)，“現(xiàn)在外地客戶無(wú)須在京驗(yàn)車、提檔，他們可以選擇把車開(kāi)回自己所在的城市辦理轉(zhuǎn)籍。采用電子檔案轉(zhuǎn)遞既避免了檔案丟失的風(fēng)險(xiǎn)，還省去了郵寄成本。改革之后，轉(zhuǎn)籍交易至少能節(jié)省出5天的時(shí)間，最快當(dāng)天就能辦完過(guò)戶。”

不過(guò)王寬說(shuō)，目前門店每個(gè)月異地交易量占比并不是很大，由于北京地區(qū)對(duì)汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)限制極其嚴(yán)格，而且又是限牌城市，所以很少有符合標(biāo)準(zhǔn)的車能賣到北京，而北京人買車上外地號(hào)牌，也都是因?yàn)閾u不到本地號(hào)牌指標(biāo)，所以只能“曲線救國(guó)”。再加上目前京津冀地區(qū)均已實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，所以要上河北牌照也不容易。

警惕漲價(jià)增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)

南京是二手車“跨省通辦”試點(diǎn)城市之一，至今新政實(shí)施已三個(gè)月有余。南京首佳名車創(chuàng)始人董兵表示，南京實(shí)行“跨省通辦”后效果很好，車輛轉(zhuǎn)籍的效率有所提升，檔案資料電子化比紙質(zhì)檔案郵寄更方便。不過(guò)從交易市場(chǎng)的角度上看，“兩次登記查驗(yàn)”變“一次登記查驗(yàn)”在節(jié)省人工成本上并沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，因?yàn)椴轵?yàn)人員分屬不同城市，此外全國(guó)提檔、落檔、過(guò)戶費(fèi)用價(jià)格并不一致，各城市會(huì)按各自的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。

車多多聯(lián)合創(chuàng)始人兼首席運(yùn)營(yíng)官蔡波也表示，從寧波當(dāng)?shù)氐亩周嚿痰姆答伩矗抡?shí)施后，提升效率的感受最為明顯。不論是客戶自己辦還是代辦人員，都可以少跑一趟，外地車在寧波本市也可以直接辦理過(guò)戶了。

一位不愿具名的二手車過(guò)戶服務(wù)提供商向記者反映，之前在北京的交易市場(chǎng)內(nèi)過(guò)戶開(kāi)具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，此外需要再交提檔費(fèi)和驗(yàn)車費(fèi)。車輛開(kāi)到外地以后，還要繳納落檔費(fèi)，再驗(yàn)一次車，再交一次錢。而且改革之后，兩頭收費(fèi)變?yōu)橐活^收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也有變化。現(xiàn)在過(guò)戶車輛是“一車一況、一城一議”，車商還要幫助客戶計(jì)算，在哪邊城市過(guò)戶能節(jié)省更多費(fèi)用。他表示，每個(gè)省市開(kāi)發(fā)票的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。從目前新政落地前后的變化看，收費(fèi)水平出現(xiàn)上漲的勢(shì)頭。比如，北京外遷一輛車開(kāi)具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票收取700元左右，開(kāi)車到石家莊落戶要收600元，而如果交易車輛價(jià)格達(dá)到3萬(wàn)元或者以上，石家莊還要加征兩個(gè)點(diǎn)的稅，落檔還要單收費(fèi)。而在北京辦理外遷手續(xù)不用按照票面價(jià)收稅，所以在北京和石家莊的收費(fèi)基本差不多。

他透露，目前全國(guó)各地區(qū)車輛提檔落檔費(fèi)用差距較大。比如，北京地區(qū)提檔費(fèi)用要660元，而內(nèi)蒙古自治區(qū)的客戶有居住證辦理車輛落檔只要100多元。但是北京車都是帶號(hào)牌指標(biāo)的，到外地萬(wàn)一車管所不給過(guò)戶，車商和客戶就會(huì)非常被動(dòng)，所以商家和客戶基本都會(huì)在北京把手續(xù)辦妥。據(jù)他了解，電子檔案開(kāi)始實(shí)施后，很多地方開(kāi)具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票的價(jià)格都漲了。

“‘跨省通辦’推出的主要目的是為了便民，政策落地后確實(shí)起到了節(jié)省時(shí)間、簡(jiǎn)化流程的作用，但有些地方卻應(yīng)聲上漲了相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，反而增加了客戶負(fù)擔(dān)，影響了政策效果。”他說(shuō)。

對(duì)此，蔡波認(rèn)為，新政剛落地，個(gè)別地方可能會(huì)根據(jù)自身情況對(duì)收費(fèi)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，但不會(huì)“太過(guò)分”，國(guó)家對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面管理嚴(yán)格，如果出現(xiàn)亂收費(fèi)的現(xiàn)象，消費(fèi)者可以投訴維權(quán)。

王寬表示，從客戶的角度看，新政無(wú)疑增強(qiáng)了他們購(gòu)買外地車的信心，能夠間接促進(jìn)二手車的流通。從車商的角度看，二手車的方便、快速交易可以降低資金成本，隨著時(shí)間的推移，企業(yè)也更敢收購(gòu)?fù)獾剀嚵恕Ｒ虼耍麑?duì)未來(lái)二手車市場(chǎng)向好非常有信心。

》》》相關(guān)鏈接

二手車轉(zhuǎn)移登記“跨省通辦”辦理指南

二手車交易轉(zhuǎn)移登記“跨省通辦”便利措施適用于非營(yíng)運(yùn)小型、微型載客汽車。對(duì)于二手小型、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車，現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人(二手車買方)住所不在登記地車輛管理所管轄區(qū)域內(nèi)的，可以直接到住所地(轉(zhuǎn)入地)交易并申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)移登記，無(wú)需再到原登記地(轉(zhuǎn)出地)車輛管理所交驗(yàn)車輛。二手車檔案資料實(shí)行電子化網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞，無(wú)需再提取紙質(zhì)實(shí)物檔案。

·申請(qǐng)方式和辦理流程

現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人可以通過(guò)下列方式之一申請(qǐng)跨轄區(qū)轉(zhuǎn)移登記：

(一)對(duì)二手車在轉(zhuǎn)入地交易的，可以通過(guò)公安交通管理互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)(“交管12123”手機(jī)App或者互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站www.122.gov.cn)提出申請(qǐng)，也可以直接到轉(zhuǎn)入地車輛管理所業(yè)務(wù)窗口提出申請(qǐng)。

(二)對(duì)二手車在轉(zhuǎn)出地交易的，可以向轉(zhuǎn)出地車輛管理所業(yè)務(wù)窗口提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記前，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)涉及該車的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢。

機(jī)動(dòng)車在轉(zhuǎn)入地交易，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提出申請(qǐng)：

1.新車主通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)電子檔二手車轉(zhuǎn)籍申請(qǐng)，上傳在轉(zhuǎn)入地交易的二手車交易發(fā)票;

2.轉(zhuǎn)入地車管所對(duì)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)籍申請(qǐng)進(jìn)行預(yù)受理，預(yù)受理通過(guò)后，通知申請(qǐng)人到轉(zhuǎn)入地車管所辦理電子檔轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù);

3.向轉(zhuǎn)入地車管所交驗(yàn)機(jī)動(dòng)車，攜帶新車主身份證明、二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票、登記證書、行駛證等相關(guān)材料到窗口辦理。

機(jī)動(dòng)車在轉(zhuǎn)出地交易或者因其他原因所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，向轉(zhuǎn)出地車輛管理所提出申請(qǐng)：

1.向轉(zhuǎn)出地車管所交驗(yàn)機(jī)動(dòng)車，攜帶新車主身份證明、機(jī)動(dòng)車所有權(quán)轉(zhuǎn)移的證明憑證、登記證書、行駛證等相關(guān)材料到窗口辦理;

2.在轉(zhuǎn)出地車管所業(yè)務(wù)辦結(jié)后，無(wú)需領(lǐng)取紙質(zhì)檔案，現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人攜帶身份證明、登記證書、行駛證等相關(guān)材料到轉(zhuǎn)入地車輛管理所，交驗(yàn)車輛辦理轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)。